【文汇网讯】(记者周琳 北京报道)着名军事专家、中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援17日在世界和平论坛会后回应记者提问表示，南海主要争端是岛屿的主权之争，事实上，没有任何海域属于美国。美国以航行自由为借口，频繁到南海活动，美国就是在搅混水。
罗援表示，中美两国元首已经达成建立新型大国关系的共识，就是不冲突、不对抗、相互尊重、互利共盈。现在美国的军机军舰频繁对中方进行抵近侦查严重违反了其中的「不冲突、不对抗」共识，起码这不是一个友善的表示。
罗援认为，未来在国际海洋安全合作上应该建立信任、避让、预警、危机处理四个机制。
首先，海上安全合作其实是陆上安全合作延续，很多海上的矛盾产生于陆上，很多海上矛盾的解决也来源于陆上，所以海上安全是安全信任或者人际信任的问题。南海各方要进行相互之间的合作、交流，要通过谈判来解决的问题，而不能是对对方施加压力。
其次，要建立避让机制。目前的国际海上避碰规则还是存在缺陷，主要是因为它的使用范围是在公海，现在200海里专属经济区、12海里领海是否适用并不明确。 《国际海洋法》和《避碰规则》这两个规则和公约对军事行动都没有谈到，美国到临岸进行频繁的侦查到底是不是符合规定。
第三，要建立通报和预警机制。首先应该建立热线，其次还有预警机制。预警机制分两个层次，一个层次是战略层次，一个是战术层次，也就是单船单舰的相互通报。战略层次，首先要建立重大军事行动的通报机制。罗援说，「有些国家把航空母舰、战略轰炸机都开到中国的临近的领海领空，这是不是要通报的重大军事行动?」
第四，要建立危机处理机制。制定一些预防性方案，要防患于未然。如果危机已经有发生的苗头要对它进行管控，不能把潜在的危机变成现实的危机。
罗援表示，目前的南海仲裁案扰乱了现有国际海洋秩序，扰乱了海洋安全合作。因此，中国认为它是一个闹剧，所谓的闹剧就完全不是一个法律问题，完全是一个政治的操弄。
罗援认为，仲裁法庭将中国置于一种违法被动的地位，实际上中国是在维护《海洋法公约》赋予的权利。他称，《海洋法公约》第298条确定中国可以行使排除性原则，中国有理由认为主权问题不能放到仲裁庭去裁决，并且完全有理由不去执行的。
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