中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕。记者葛冲摄。【文汇网讯】(香港文汇网记者 葛冲 北京报道)二十国集团(G20)杭州峰会即将于下月初正式拉开大幕。这将是中国首次领衔全球经济治理顶层设计。中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕日前在京接受本报专访指出，创新将是引领和贯穿峰会始终的核心，预料峰会将制定创新增长蓝图，出炉鼓励创新的具体政策，并会在推动全球贸易和投资机制建设等重要领域建章立制，在G20体制、机制创新上迈出史无前例的关键一步，为世界长期增长开创新的动力，为解决当前经济金融困境拿出新的方案。
目前，G20杭州峰会筹备工作已进入倒计时，各方正在紧锣密鼓地展开最后冲刺。面对持续低迷的世界经济，作为东道国的中国将携手各国如何「对症下药」备受瞩目。中国社科院世界经济与政治研究所是G20系列配套活动之一的T20的牵头机构，与上海国际问题研究院和人民大学重阳金融研究所两个夥伴单位一起承担了T20系列活动的组织协调工作。峰会前夕，本报记者在京专访了该智库掌门人张宇燕。他坦言，目前世界格局已发生巨大变化，全球面临诸多紧迫挑战，需要各国协调政策，共同推动世界经济复甦，同时防范下一次金融危机。
此次G20杭州峰会以「构建创新、活力、联动、包容的世界经济」为主题，首次将「创新增长方式」列为重点议题。在今年5月北京举行的G20部长级专题会议上，各方强调，G20应致力于挖掘世界经济创新增长动力，支持中方倡议制定《G20创新增长蓝图》。张宇燕相信，该蓝图将赋予创新特别意义，将创新具体化，有望出炉鼓励创新的具体政策、量化创新指标等，特别是会把创新作为未来全球长期增长的根本因素之一。
这位权威专家强调，创新不仅仅是技术创新，同时还有制度创新，两者同样重要。他认为，技术进步和制度创新，是长期增长的两大源泉。其中，制度创新解决的是要素的有效配置问题，要素有效配置后就可以做到人尽其才，物尽其用，同样可以挖掘新潜力、新机遇，解决全球增长动力不足，促进经济增长。
今年7月10日，G20贸易部长会议在上海闭幕。会议通过了《G20全球投资指导原则》，批准《G20全球贸易增长战略》，强调支持多边贸易体制。张宇燕指出，目前，全球双边和区域的投资协定达到3300多个，但却没有一个类似WTO式的多边投资机制;更令人担忧的是，国际贸易体系正呈现碎片化。中国作为主席国推动达成的上述G20制度创新方面的重要成果，有利于加强全球投资政策协调，促进全球投资增长，降低全球贸易成本，加强贸易政策的协调，特别要推动服务贸易发展，改善贸易投资环境，促进贸易便利化、自由化，提升全球贸易水平。
「一个好机制设计能够激发创新潜力，提供正向激励，消除或减少不确定性，降低交易成本，实现优势互补，让资本更加自由在全球配置，使国际贸易投资体系更公平、合理、有效率,进而推动资源有效配置,实现全球可持续、强劲、平衡的发展。」张宇燕说。
在这位顶级智库掌门人看来，「创新、活力、联动、包容」这四大峰会主题要素中，创新是核心，活力、联动、包容与其息息相关，归根结底都可包含到创新之中，都是要提供正向激励，降低交易成本，让各方都受益。他说，这4个主题要素间的联系非常密切，如果要提纲挈领地用一个词来贯穿始终的话，那就是创新。
同时，为了给世界经济增长营造更加公平合理的制度性环境，杭州峰会还计划推动G20制定追逃追赃高级别原则，设立反腐研究中心，制定反腐败2017-2018年行动计划。
此外，发展亦是今年峰会重要议题。张宇燕指出，发展亦与创新息息相关，预料中国将强调绿色发展、创新发展、包容性发展，和可持续性发展。据悉，峰会将首次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，首次围绕落实《2030年可持续发展议程》制定行动计划。张宇燕相信，发展议题将带入明年德国G20峰会。
加强宏观政策协调 共助全球经济复甦
从2008年金融危机后的危机应对，到如今全球治理首要平台;从最初的部长级磋商论坛，到如今的首脑峰会机制，即将召开的G20杭州峰会正面临着新的全球性挑战。张宇燕指出，目前全球面临着经济复甦严重乏力，世界经济增速持续下滑，债务空前高企、劳动生产率增速创历史新低，全球贸易增速减慢，贸易保护主义抬头，民粹主义上升，资源错配，各国要加强宏观政策的协调合作，避免溢出效应和回荡效应。
2008年金融危机的阴影至今仍未完全散去，过去6年间，全球经济复甦仍然非常乏力，世界经济增速持续下滑。国际货币基金组织对今年的经济增长最新预测仅为3.1%。张宇燕指出，在世界主要经济体几乎已用尽了货币政策和财政政策，利率保持如此之低，保持时间如此之长的条件下，全球经济增长仍严重疲软，反映出人们对世界经济增长没有信心。
「没有信心不是空穴来风，第一个基本事实就是史上空前的全球债务高企，甚至已积累到了天文数字。」据麦肯锡估计，到2014年年中全球债务加起来已达到299万亿美元，将近300万亿美元，而2014年全年全球的GDP之合仅70多万亿美元。从2008年到2014年，全球新增债务约57万亿美元。张宇燕说，「大家都借钱去生产，去消费，债务如此之高，但经济增速反而还这么低，大家都觉得有问题。」
其次，值得警惕的是，过去几年间，劳动生产率增速比历史的平均值要低很多。过去的几年，七国集团除了加拿大外，增速都是在1%以下。张宇燕指出，决定劳动生产率的增长两大关键因素是技术创新和资源的配置，但目前技术创新还在蓄势待发，资源错配并效率低下。
张宇燕指出，在债务高企的大背景下，目前，各个国家的宏观政策运用的空间正变得越来越狭小。现在，德国和日本准备金率都是负的，美国的实际利率也是负的。在实际利率是负的情况，人们都去借钱，但借钱后又不去投资实体经济，而是在资产资本市场上转悠，导致资产价格膨胀，股市、楼市呼呼上涨，形成资源错配。
据介绍，美国现在的房价比2007年还高，股票的市值也已经远远高过2007年金融危机前的股票市值。
与此同时，全球贸易增速已连续几年低于经济增速，贸易保护主义抬头，并和上升的民粹主义结合到一起，成为反对自由贸易的生力军。其中，英国经济政策研究中心提供的全球贸易预警指，美国是限制自由贸易的头号国家。从2008年到2016年，美国对其他国家总共采取了600多项歧视性措施。
此外，一些主要经济体更关心自身经济发展，不是特别关心别国反应，货币政策分化，互相踩脚，美联储在加息，但日本和欧洲仍在注入流动性，这给世界经济带来了很多不确定性。张宇燕指出，上述全球性问题，已不是一两个国家单枪匹马所能够解决的，迫切需要各个国家协调合作，特别加强主要经济体间宏观政策的沟通与协调，避免溢出效应和回荡效应，相信杭州峰会将为此做出重要贡献。
未来G20将向全球长期增长机制转型
目前，G20作为全球治理的最重要平台，其未来建设与发展一直备受各方关注。从G20成立之初便关注G20发展的张宇燕指出，G20未来应进一步加具有自身特色的强机制化建设。他认为，G20正在从危机应对型向推动全球长期增长机制型转化，杭州峰会将成为G20向长效治理机制转化过程中的重要里程碑。
G20最初建立的日的是为了应对金融危机。目前，全球的金融、贸易、投资等全球治理重要议题均在G20平台讨论。G20正在从危机驱动型向全球长期增长机制转化。张宇燕认为，中国作为主席国，将在推动G20机制化上迈出重要一大步。他说，G20是中国参与全球治理的最重要平台。
张宇燕指出，目前世界格局已悄然发生了变化。2008时，中国的GDP不如日本，但是今天中国的GDP已经是日本的两倍多。同时，世界贸易组织最新报告显示，2015年中国的出口已经佔到全世界总出口的14%，跃居全球第一大出口国，比排名第二的美国高5个百分点。这将有利于中国在G20中发挥更大作用。
作为主席国，中方今年积极推动G20贸易投资工作组的磋商，并与各方就每年定期举办贸易部长会议取得重要共识。张宇燕说，「这是中国作为主席国，将G20机制化建设向前推进的又一大步，这就意味着工作组相关人员每年要见面三到四次，对具体问题进行磋商、会谈与评估，从而推动全球贸易与投资体系发展。」
至于未来G20与联合国、IMF、WTO等现在国际组织的关系问题，张宇燕表示，如果把全球比作一个公司，那么G20就是这个公司最大的20家「股东」组成的一个「董事会」，这个「董事会」应负责制定原则性、方向性、战略性的任务和目标，而相关的国际组织则负责去具体执行，因为这个20家「大股东」，同时也是不同的国际组织的主要成员，G20和这些国际组织间要相互协调配合，保持步调一致。
读书思考安身立命
「做自己喜欢做的事,然后把它做到最好。」这可以说是很多人在规划职业时，能想到的最幸福的事儿，但现实中真正能将爱好和职业合二为一并取得成功的人，却寥寥无几。张宇燕也许就是其中为数不多的一个幸运儿。张宇燕是着名国际政治经济学家。他说，「我一直做这行，喜欢这行，对这行有兴趣，喜欢思考这些问题。」
在张宇燕社科院十五楼不大的办公室里，最多的就是书架和书。张宇燕说，「我愿意读书，愿意思考，愿意提问，愿意体会」。对于自己的工作，他深有感触地表示，中国离不开世界，世界离不开中国，外部世界对中国的发展影响是非常大，中国要和外部世界打交道，就需要更好地了解外部世界，而他的工作，就是为国家的政策制定者们提供智力支持。
张宇燕曾参与和主持多项国家和省部级社会科学研究项目，着有《经济发展与制度选择》、《全球化与中国发展》、《国际经济政治学》、《键盘上的经济学》等大量着作，并曾在中共中央政治局第九次集体学习会上讲解《世界格局和我国的安全环境》。他说，要为国家决策提供智力支持，既要考虑到国家利益，还要考虑到整个人类的利益，要在其中找一个非常好的平衡点。
身为所长的张宇燕，每天有大量纷繁的事务需要处理。作为世界经济政治领域的权威专家，他经常受到各方热捧。面对喧嚣名利，张宇燕始终保持着一颗清醒的头脑。他时常提醒自己，要真正让自己冷下来，然后才能够静下心来去认认真真地研究一个问题或一个领域。他说，作为一个学者，真正安身立命的是学术着述。
附张宇燕简介
张宇燕，中国社科院世界政治与经济研究所研究员、所长，社科院研究生院教授。兼任中国世界经济学会会长、新兴经济体研究会会长、外交部外交政策咨询委员会委员。曾任中国驻纽约总领事馆领事、中国社科院美国研究所副所长、中国社科院亚洲太平洋研究所所长等职。长期从事国际政治经济学、制度经济学及公共选择理论等领域研究，着有《经济发展与制度选择》、《全球化与中国发展》、《国际经济政治学》、《键盘上的经济学》、《美国行为的根源》等。
责任编辑：贺顿