【文汇网讯】回归十余年的发展历程中，香港和澳门同在「一国两制」的实践下迈步向前，但遇到的问题却截然不同。澳门落实「一国两制」过程中比较顺畅，香港社情民意稍微复杂化，甚至「港独」已经公开化。澳门有哪些比较成功的地方值得香港学习借鉴呢？
据中评社11月21日报道，历经百年沧桑路，香港和澳门分别在1997年和1999年回到了祖国的怀抱。作为中华人民共和国的两个特别行政区，香港和澳门的回归，充分显示了按照「一个国家、两种制度」实现中国统一大业指导思想的强大生命力;同时，香港和澳门问题的解决，也被视为中国崛起的象征。
时至今日，香港回归已有19年、澳门17年，在十余年的发展历程中，香港和澳门同在「一国两制」的实践下迈步向前，但随着时间的推移，二者在前进的道路上所遇到的问题却截然不同。
澳门知名学者、澳门理工学院一国两制研究中心教授杨允中详细剖析了港澳回归至今发展过程中所遇到的问题，并就「一国两制」实践之下，港澳发展的异同进行深入对比。
杨允中表示，「一国两制」是中国特色社会主义的一项核心内涵，是一个基本组成部分;也可以进一步讲，「一国两制」是当代马克思主义中国化、时代化的一个成功典范。杨允中指出，实行「一国两制」并不是和马克思主义脱节，而是马克思主义新形势下，一个全面的验证，一个史无前例的创新安排。可以说，实行「一国两制」和中国特色社会主义是异曲同工、殊途同归。
杨允中强调，「一国两制」实践的过程中，出现了一些异化现象，这不仅值得港澳两地高度警惕和戒备，甚至全国都应该高度警惕和戒备。目前香港已经回归近20年，这样一个特别行政区和政权，本应风调雨顺、国泰民安，但目前却乱象丛生，给「一国两制」的事业带来了极大的伤害和负面影响，甚至是全面抹黑、乌云化。
杨允中指出，有部分人士认为香港的「一国两制」核心是保护资本主义，香港是资本主义世界的一部分，这个说法是不妥当的。香港不是资本主义世界的一部分，香港是中国特色社会主义事业的一部分，是中华人民共和国版图中的一部分，这一点必须搞清楚。保留原有的资本主义制度，并不等于纳入资本主义。
(杨允中，暨南大学经济学博士、中国人民大学法学博士。《社会经济发展研究》校外编委、澳门城市大学城市管理学院学术顾问、澳门理工学院一国两制研究中心教授、澳门大学校长高级顾问兼澳门研究中心代主任、第十届全国人大代表、全国人大常委会澳门基本法委员会委员、第二任澳门特别行政区行政长官选举委员会委员等。)
全文访谈如下：
记者：您是研究「一国两制」的专家，您个人认为香港和澳门，在「一国两制」的实践过程中，存在哪些异同?
杨允中：回答这个问题前，我想先简单的谈一下如何看待「一国两制」。「一国两制」从大的原则上讲，是我们国家的一项基本国策，所谓的基本国策，就是全国人民的一项共同事业，这不仅仅是特区自己的事，这个理念必要建立起来，千万不能有「一国两制」和国家主体部分无关的思想。
《基本法》是最高国家权力机关所制定，任何人都不能违反《基本法》，需要尊重和支持《基本法》的落实。更重要的是，要正确验证「一国两制」，就要保持特区的长期繁荣稳定。从政策上讲，「一国两制」是中国特色社会主义的一项核心内涵，是一个基本组成部分，这个认知一定要明确。也可以进一步讲，「一国两制」是当代马克思主义中国化、时代化的一个成功典范，七一讲话中也特别强调了中国化和时代化的问题。
实行「一国两制」并不是和马克思主义脱节，而是马克思主义新形势下一个全面的验证，一个史无前例、创新的安排。因此可以说，实行「一国两制」和中国特色社会主义是异曲同工、殊途同归，这个认识必须要普遍的建立起来，不能一提「一国两制」，就认为是香港和澳门的事，和我们无关。实施上，这不是无关，而是有很深的关联。
其次，「一国两制」是现阶段特别行政区发展的最大优势和最基本的制度保障。作为基本国策，无论是特区政府还是社会各界，要做到有效的验证「一国两制」，成为一个被认可的示范样板，就要像十八大中提道的：「首先维护国家主权、安全，维护国家核心利益」。因此，「一国」要如何体现，归纳而言就是十八大的核心定位。
另一方面，就是要确保国家的长期繁荣稳定，这两个任务实际上是一回事，是互为补充、互为促进。但有人将这两个任务看成是两回事，认为两项任务不能平起平坐，这样的讲法是不准确的。
既然提到了异同问题，应该说，香港和澳门存在共同性。特殊的历史背景下，香港和澳门都被其它列强佔领、管制了上百年。香港150年，澳门400多年，这是历史上的同。回归以后，都是按照基本国策，而不是按照单一制的中国内部原有的社会主义制度进行管理。《基本法》中提出，「特区不实行社会主义制度，保持原有的资本主义制度50年不变」，这些都不能简单的表面化理解。当然，对于一般的市民没有这个要求，但是作为各级领导、官员和专家学者，在这个问题上就不能满足表面化、简单化、绝对化的理解和认知，要从比较深的层面，比较长远的定位来作出验证。
不同方面在于，香港和澳门两地环境不同，过去香港受英国管制，澳门受葡萄牙管制。所以《基本法》中关于两地的官方语言设定不同，一个是英语;一个是葡语。更主要的是，两地的规模有很大的差异，香港730万人口，澳门75万人口;面积上香港陆地总面积上千平方公里，而澳门只有32平方公里;国际影响力方面香港受到国际认可，是多元化、多功能的国际经济贸易中心。澳门从「十二五」开始，国家给澳门的定位是「一个中心」、「一个平台」，「一个中心」就是世界旅游休闲中心，「一个平台」就是中国与葡语系国家商贸合作服务平台。这两个定位在一定意义上而言，是相当高的一项定位，也可以说是中央政府批准和认可的一个澳门发展定位。本次在澳门举办的「中国-葡语国家经贸合作论坛第五届部长级会议」，应该说也进入了一个新的发展阶段。或者说，「一个中心」与「一个平台」已经进入了一个新的台阶和高地。通过本次第五届中葡部长会议，包括李克强总理视察澳门时所提的18项措施可以证明，澳门已经进入了一个新的发展阶段。
「一个平台」已经和「一带一路」接上轨，甚至可以说，通过这次会晤使得「一个平台」与「一带一路」对接，让澳门与国家双赢，中国与葡语国互利，进入了这样一个标志性的发展阶段。
香港的定位目前也受到了国际认可，相信香港未来的前景不可估量。但遗憾的是，香港的社情民意稍微复杂化，导致「港独」已经公开化，这也是令社会各界感到忧虑的。目前「港独」和「台独」同穿一条裤子，一个孔出气，而且动不动就想将手伸到澳门，这说明「一国两制」实践的过程中，出现了一些异化现象，这不仅值得港澳两地高度警惕和戒备，甚至全国都应该高度警惕和戒备。
目前香港已经回归快20年，这样一个特别行政区和政权，本来应风调雨顺、国泰民安，但是现在却乱象丛生，应该说给「一国两制」的事业带来了极大的伤害和负面影响，甚至是全面抹黑、乌云化。这一股风并不是孤立的，有一定的背景，相信未来香港在前进的路上，风风浪浪是不会停止的，不要轻易幻想能够风平浪静，没有风浪是不可能的，必须顶着风浪前行。
「一国两制」的发展方向和航向已经非常明确，这是基于国家的核心利益和特区发展的利益，走好这条「一国两制」实践的道路，受益的将是特区居民，特区的形象也才能提升，国家也能全面获益，这才是双赢和多赢的局面。但是有一些非常具体的问题，不能不引起进一步的注意和思考。香港「港独」的表面化和公开化，包括立法会个别获得选民投票的人士，估计未来继续折腾、延续极端民主派对抗的行为还会此起彼伏，这些都是可以预见的。但更主要的是，大多数居民对「一国两制」的理解和认同还是有很强大的基础。从长远看，这条预先设定的航线，不可能被改变。现在重大的突出问题，就是要让香港和澳门的市民有公民意识。公民社会是一个中性词，西方搞西方的公民社会，我们搞我们的「一国两制」公民社会，这一点我们应该坚持正确的理论观点，在这些方面我们不能把自己搞乱。此外，要把广大老百姓的工作做好，要将广大公民的自我教育进一步提上日程。因为现在有很多问题，除了少数极端人士捣乱以外，还有很多是因为认知不足所导致的一些错误认定，值得全面深思。
有人说，香港的「一国两制」核心是保护资本主义，香港是资本主义世界的一部分，这个说法是不妥当的。香港不是资本主义世界的一部分，香港是中国特色社会主义事业的一部分、是中华人民共和国版图中的一部分，这一点必须清楚。保留原来的资本主义制度，并不等于纳入资本主义。另外，有部分人士提出坚守人权民主法治和所谓的普适价值，甚至还用普适价值来影响大陆，这些都是非常狂妄且不符合实际的。可以承认普适价值是人类文明进步的标志，但是想要用这一招影响大陆是错误的。
进入特别行政区发展阶段，除了上述普适价值之外，我们还有新的普适价值，就是「一国两制」，「港人治港」、「澳人治澳」，这些都要反复强调。
「十三五」规划后，国家下了非常大的决心，未来五年内要全面消灭贫困人口，过去三十年，中国已经有七八亿人口脱离贫困，还有最后的一点尾巴，在「十三五」期间要全面解决。国家提出精准扶贫，脱贫之后不能再返贫，这对香港澳门的启示非常深刻。作为一个发达社会，香港和澳门的贫困人口还存在一定比例。国家未来五年，大刀阔斧进一步推进脱贫工作，这不仅仅是脱贫，也是人类文明进程的一个过程。全球70多亿人口，中国佔有十三亿，中国为世界解决脱贫人口问题作出了历史性的贡献。因此，未来「一国两制」的实践过程中，香港澳门要把这一课补上。
记者：您前几年在一个论坛中指出，香港走了点弯路，但是问题不大，您现在还是这么认为?
杨允中：现在香港的弯路越走越远，我说这一句话的时候，「港独」问题还没有公开化。现在香港问题已经上升到更为复杂的新阶段，但是邪不压正，这并不等于香港「一国两制」实践的不好、不成功，更不能导致另外一个极端群体的出现。但是毕竟香港回归快20年了，一个新政权，而且香港那么多有利的条件，不说别的，香港作为一个发达社会，一个发达的经济体，一分钱都不需要向国库纳税，这是国际上所没有的。香港的公民教育，包括学生的公民课程是一个不小的缺口。这些东西是当仁不让，根本无需担心和害怕的。怕几个民主派捣乱?这个问题绝对值得一个有效的管制者和新兴政权抓住不放的。新兴政权靠什么巩固，不是别人主动送上门就自然而然的巩固了，而是靠自己的作为和坚定不移的方针。「一国两制」给予如此多宽松的环境，提供了众多的优惠保障，结果路还是走得歪歪扭扭、一瘸一拐，这是不正常的现象。
记者：目前香港践踏《基本法》，发表「港独」言论的事件越来越多，您认为特区政府和中央政府能够怎么做?
杨允中：在一些原则性问题上一定要强硬。政府手中有公权力，可以利用强制性的措施去制止，根本无需害怕。如果是前怕狼后怕虎，要维护部分人的既得利益，这不是现代为政者可以坚持的理念。高层要总结经验教训，香港的问题不是一个短期现象所造成的，是积累效应。当断不断，当绝不绝，是不正常的。从国家层面而言，也要总结「一国两制」的经验和教训。基本国策是中国的事，更是国家的大事，所以中央政府和特区政府都应该要总结香港回归19年的经验，两个特区的居民也应该当仁不让，正确的转变思想。
记者：您认为香港目前发展中遇到的最大问题是什么?「一国两制」实践的过程中，澳门有哪些地方值得香港学习?
杨允中：香港进入特别行政区这样的一个历史新时代后，许多人还没有这个意识，香港已经回归了，但是思想还停留在回归以前的状态。香港现在有一些立法会议员，公开「拉布」，破坏会场秩序，这是法治社会应该有的现象?这算是违法。
特区政府采取的措施似乎力度不够，让部分违法违规行为愈演愈烈，此风不可长，这种违法行为一定要加大力度惩处。香港应该要总结回归近20年来的经验和教训，要知己知彼，发挥「一国两制」的优势，认真的开发和利用，不能延误宝贵的机遇。
记者：澳门有哪些比较成功的地方值得香港学习借鉴?
杨允中：澳门最大的成功之处是，澳门回归至今的两任行政长官连续17年依法施政，以及澳门的发展定位准确。更重要的是，澳门特区和国家、特区和中央政府之间的关系处理的比较好，对中央政府高度尊重，不是表面化的行为，而是发自内心的。回归并不是特区所能决定的事，而是国家根据基本国策，在国力不断强大的情况，顺利的完成了过渡和交接。回归以后，香港和澳门进入新的发展阶段，要靠自己开发和规划，同时要和中央步调要一致，保持同向、同步的发展。
记者：您是法学博士，您认为一旦出现践踏《基本法》和「一国两制」的行为，可以通过怎样的法律手段进行惩处?
杨允中：传统的法治社会，经由特别行政区发展阶段，特区的法制化、国际化程度比回归前有了大幅度提升，必须要看到自己有利的条件。既然是法治社会，在法律面前就是人人平等，任何人违法，都需要问责。个别的民主派捣乱、违法违规，就要看到达怎么样的程度，如果是破坏「一国两制」和整体利益，破坏国家的主权和领土完整，那么就必须要诉诸于法律。香港的「二十三条」立法，回归之初就应该要完成，现在回归快20年，提都不敢提，这难道是一种正常的现象?无论是个别人闹事，或是个别居民不理解，都应该要按照法治轨道，该教育的应该要教育，教育不过来的，按照法律办事。「二十三条」到现在特区政府提都不敢提，是一个失策、失智的表现。
记者：现在社会上有一种声音，认为香港问题台湾化，澳门问题香港化，您认同这样一个观点吗?
杨允中：这只是一些极端民主派自己划地为牢，自己希望形成这样一个局面，实际上是不可能的。
记者：那您认为澳门现阶段发展遇到了哪些问题，这些问题是否能解决?
杨允中：香港有香港的问题，澳门自然也有澳门的问题。澳门落实「一国两制」过程中，国家和中央政府给予了澳门很高的评价，澳门社会和国际舆论也给予很高的评价，应该说这点还是比较顺畅的，但是并不等于做足了100分。澳门还缺点什么，比如对回归以前旧的模式和制度，包括规范不到位、不合理的法治，这些清理还远远不到位。对回归以前旧体制、旧制度认知不到位，是很致命的一环。
另外，澳门是特殊的微型经济体，陆地面积很小，但是麻雀虽小五脏俱全，应该说澳门有现在这样的总体架构还是不容易的。但是从另一方面讲，澳门回归17年，各个领域都有条件做得更严谨、更细致。此外，有一些澳门市民文化程度不高，法治意识不强，包括一些乱象也时有发生，这些都是值得纠正和加强的。
作为居民，要体会到国家的困难、特区的困难，凡是合理的、正确的事，我们都应该理性的支持，现在的特区居民和特区政府是利益共同体和命运共同体。和回归前，澳门居民和澳葡管制层互相对立的性质有所不同，这一点作为居民应该要理解和认同。
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