【文汇网讯】(记者 帅诚 广州报道)近日，国家发改委印发《加快城市群规划编制工作的通知》(下称《通知》)，提出2017年拟启动珠三角湾区城市群等规划编制。「珠三角湾区」城市群规划将把珠三角9市和香港、澳门作为整体来考虑，并建立和保持合理的协作分工关系。这意味着一批重要城市群的规划的编制将在明年进入集中启动期，我国寻求以城市群为主体形态的新型城镇化战略将加快落地实践。
港澳纳入珠三角湾区
据悉，在此前《全国主体功能区规划》《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》等文件中，均表述为「珠江三角洲(珠三角)」或「珠江三角洲地区(珠三角地区)」城市群，此次《通知》则提出「珠三角湾区」城市群。国家发改委有关司局负责人介绍，珠三角湾区城市群将包括香港、澳门，把香港、澳门和珠三角9个城市作为一个整体来规划。
该负责人还表示，将这个大湾区城市群作为一体来规划，是考虑到城市群规划本身是在一个比较大的空间范围内，特别是在一些相邻城市之间，建立并保持一种合理的协作和分工关系。香港、澳门和珠三角城市的发展，也需要保持一种合理的协作和分工关系。
专家：珠三角湾区将成最发达城市群
广东省社科院区域与企业竞争力中心主任丁力分析，未来新型城镇化倚重城市群，一个重要原因是，单个城市的集聚效应不可避免地存在某种上限，而从国外经验来看，城市群对区域和国家的发展会起到巨大拉动作用。
专家判断，珠三角大湾区今后会是世界上最发达的城市群地区，也是创新能力最强和最开放的城市群地区。国家新型城镇化规划提出，城市群是我国新型城镇化的主体格局。从世界各国城市群发展的空间格局来看，沿海湾区城市群是发展条件最好、最具有竞争力的城市群，例如着名的美国旧金山湾区城市群，而珠三角地区湾区城市群最具有这样的国际化特征。
丁力还建议，政府应在推动城市群建设发展中把握好规划尺度，提供必要的引导，做好公共服务等方面的衔接。除此之外，更多应让市场来主导城市群建设发展，比如通过产业互补加快城市融合，实现真正的「抱团」发展。
《通知》明确，各城市群的规划期原则上近期规划到2025年，远期展望到2030年。同时，该通知还提出「七大主要任务」。具体包括：明确城市群空间范围和发展定位、优化城市群空间格局和城市功能分工、促进城市群产业转型升级和统筹城市群重大基础设施布局等。国家发改委要求加快城市群规划编制，并明确「时间表」和「主要任务」，被专家认为是国家加速推进城市群建设发展的重要信号，也一定程度上勾勒出我国「城市群战略」的基本轮廓。
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