【文汇网讯】(香港文汇网记者周琳 北京报道)中央经济工作会议16日闭幕。会议指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。着名国企改革专家周放生对大公报表示，此次会议首次将电力石油等等具有很强垄断色彩的行业提出混改要求，是非常大的突破，这也意味着明年的国企改革将继续深化和提速。
目前，发改委已明确东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业列入第一批混改试点。周放生指出，以往电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工这七大行业都被认为是自然垄断或政府行政垄断，是不能进行实质性的混改。「这次比过去的提法都突破，实质性步伐的含义是什么?我理解是国有股权可以降到50以下，最低可以相对控股。」同时，周放生也认为，能够进入这些行业参与混改的新股东，也应该避免他们产生新的寻租行为。
混合所有制改革是突破口
2016年，国企改革战果颇丰。一方面，国企改革「1+N」文件体系已完成，「十项试点」工作全面铺开;另一方面，央企利润扭亏为盈，央企已减少至102家，国有资本投资、运营公司试点企业已有10家，央企混合所有制企业占比达68%。
中国企业研究院执行院长李锦表示，国企改革任务远远没有完成，潜力还没有充分释放出来。如何发挥市场在资源配置中的决定性作用，克服所有权与经营权分不开的弊病;秩序不规范、规则不统一、竞争不充分的弊病;如何坚持和完善基本经济制度，引进社会资本，增强国有经济活力、控制力、影响力，都是改革需要探索和深化的领域。
李锦表示，2017年的国企改革，改革的重点有可能侧重在体制框架、机制和经济结构三个方面。框架仍以三层国资管理体系为主，机制主要是企业内部三项制度改革、建立现代企业制度以及推进混合所有制改革;结构则是完善国资布局、加快兼并重组的步伐、新动能的形成等等。
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