贾康表示，今年政府减税「可有作为的空间主要存在于增值税税率的减并和适度调低上，今年或看到个人所得税、房地产税将出现重大改革」。【文汇网讯】(香港文汇网 记者 毛丽娟)华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部原财政科学研究所所长贾康7日在深圳「中国新供给经济学50人论坛2017年会」上表示，今年中国的货币政策不具备大规模扩张的必要性与可能性，财政政策将继续维持「积极」为主的基调，财政赤字率应会适度增加。贾康表示，今年政府减税「可有作为的空间主要存在于增值税税率的减并和适度调低上，今年或看到个人所得税、房地产税将出现重大改革」。
减税空间在于增值税税率减并和适度调低
贾康表示，要实现2017年6.5%左右的增长，仍然要从投资、出口、消费「三驾马车」的结构性动力系统入手，释放需求、助力稳增长。
「投资方面，PPP(政府与社会资本合作)必须是未来政府介入投资领域的主要创新重点。消费方面，近年来增长势头值得期待，但为进一步提振消费，国家需要在市场环境、消费引导等方面做不少工作。」
宏观经济政策方面，货币政策不具备大规模扩张的必要性与可能性，现实的把握应是「稳健中性」。财政政策方面将继续以「积极」为主的基调，3%的财政赤字率在2017年应该会上升，维持在较高水平。
「可有作为的空间主要存在于增值税税率的减并和适度调低上，企业的隐形成本有待降低。」贾康表示，各类收费、政府性基金、社保、住房公积金等都具备一定的费率降低的空间。
他进一步分析，就总体税负而言，中国的间接税明显高于欧美国家，直接税则明显低于欧美。间接税现主要包括增值税、消费税。直接税包括目前舆论聚焦的个人所得税及中央要求加快立法推出的房地产税，还有未来需要研究开征的遗产税和赠予税，上述三项直接税占比非常低，是中国税制结构区别于欧美经济体的显着特征。
为过剩产能中释放出的要素创造自由流动条件
对于未今年经济发展形势，贾康判断，在2011年以来的中国经济下行中，有望于2017年完成较明显的探底。「紧跟着我们应当力求实现经济的企稳，以对接一个时间越长越好的中高速的增长平台，关键是要使这一平台期的中国经济具备结构优化、发展方式向集约化加快转变的升级版特征。」
贾康还表示，在供给侧结构性改革方面，「三去一降一补」工作已取得明显进展与成绩，更重要的是结构优化取向的长效机制能否如愿构建起来，要素能不能自由流动、以及在经济循环中的要素重组能否进入以有效制度供给为支撑的良性状态，这才是关系到中国经济发展根本与长远的核心问题之所在。
「因此，要抓紧实施、推动一批关系到市场经济体制基石建设的重大改革，如国企改革、土地改革、金融改革、财税改革、住房制度改革、行政架构改革、司法改革等，为那些从落后过剩行业内动态释放出来的要素创造自由流动、优化重组的环境和条件。」贾康称。
另一方面，结合当前世界产业结构的变化与我国经济增长的阶段特征，优化配置的要素必将较多地集聚在以「因特网+」为基础的各类新经济行业上。2017年应当想方设法，为各类新经济的成长扫清障碍、创造更好的条件，以把握住新技术革命的先机，为中国经济长远的健康稳定发展奠定基础。
最后，贾康还提到，应保护产权完善法治，加快编纂《民法典》，给民营企业、民营主体派定心丸，做好基础性制度建设。
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