【文汇网讯】(香港文汇网记者 刘凝哲 北京报道)中国的全面两孩(即每对夫妇可生育两个孩子)人口政策正式实施已逾一年。国家卫计委22日表示，根据抽样调查推算，2016年中国出生人口为1786万，生育水平提升到1.7以上，在育龄妇女总量下降500万左右的情况下，出生人口明显增加，尤其是二孩及以上出生比重超过45%。官方认为，这一数据显示出全面两孩政策非常有效，并预计2017年的生育水平稳中有升，在「十三五」期间达到1.8左右。
随着生育水平下降、人口老龄化等问题，中国近年来连续调整人口政策。从2014年实施单独两孩(即夫妻一方为独生子女可生育两个孩子)，到2016年全面开放两孩以来，官方认为人口政策调整的效应正逐步显现。国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄22日表示，国家统计局根据1‰抽样调查，推算2016年中国出生人口为1786万，生育水平提升到1.7以上。根据国家卫生计生统计数据，全年住院分娩活产数为1846万人，也从另一方面佐证政策的积极效应。
虽然推算出生人口与住院分娩活产数的统计数据存在数十万的差距，但杨文庄表示，这两种统计制度都是相当成熟的，数据真实可靠。「这两个数据有很多高度一致的地方。第一，出生人口增长的态势趋势是非常一致的，比如二季度以来逐月增长，第三、第四季度增长幅度加快等等」，杨文庄表示，两项统计都显示出，二孩出生的比重明显上升。2013年以前，二孩出生比重始终保持在30%左右，2014、15年提升幅度比较明显，2016年出生二孩及以上则超过45%。
杨文庄表示，国家统计局的数据显示中国2015年的出生人口为1655万，2016年的出生人口1786万，这一出生人口的增幅符合官方预期。此外，出生人口增加的地域分布也存在差异。比如，东北和华北的一些省区生育增加更为明显，东部地区、城市地区政策效应要相对更明显一些。据媒体报道，山东省的二孩出生量已超过一孩，民众生育意愿明显，人口出生率大幅增长，被称为「最敢生」的省份。
对于「十三五」期间的出生人口预测，杨文庄表示，「十三五」是全面两孩政策效应集中释放的一个时期，年出生人口在1700-2000万人之间，保持良好的发展态势。他强调，「十三五」期间是中国调整完善生育政策的非常关键时期，要针对民众在生育、养育方面的困难和诉求，完善相关配套政策，努力构建一个生育友好、鼓励按政策生育的社会环境，使生育政策调整发挥应有的效应。
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