【文汇网讯】【记者张帅北京报道】因为门槛高，中国绿卡被外籍人士称为「世界上最难申请到的绿卡」之一。近日，一份最新的统计数据显示，中国公安部2016年共批准1576名外国人在中国永久居留，这一数据较上一年度增长163%。内地专家指出，绿卡以及入籍制度是引进顶尖人才并使其「归化」的根本保障，未来应推动人才吸引的政策体系建设，并可通过中国企业「走出去」战略，主动海外并购引进国外人才。
外国人在中国永久居留(简称「中国绿卡」)制度于2004年在内地正式实施。根据已公开信息，自2004年至2013年十年间，获得中国绿卡的总人数为7356人，然而，在中国居住的外国人大约有70万。此前，获得中国绿卡的条件极为苛刻，如需满足「在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好」、「在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上」、「对中国有重大突出贡献」等条件之一。
近两年，来华签证、入境出境、停留居留等政策开始不断优化。目前，内地已有87个口岸设立签证点，北京、上海、广东、福建等地探索实施更加灵活便利的人才永久居留制度,主要包括建立人才申请市场化渠道、外籍华人优惠政策、身份转换制度、积分评估制等。在此背景下，2016年获得中国永久居留证的外国人达到1576人，其中，上海受理外籍人才及家属永久居留申请同比增长6倍，北京市受理申请也同比增长426%。
内地同时有最新消息称，公安部已经研究起草了《外国人永久居留管理条例(送审稿)》,目前已报送国务院审议。此外，公安部会同二十个部委对永久居留证件应用问题进行了专题研究,并牵头开展证件便利化改版,更加方便的新版证件将在今年启用。
移民政策瞄准人才
在2015年全球人才指数报告的排名中，中国排名31位，较2011年中国的排名提升了两位。「中国的人才指数上升的重要因素之一是人才政策上的改变。但遗憾的是，中国人才政策的得分却还是在所有分项中最低的。」国家行政学院公共管理教研部副教授易丽丽指出，中国要借鉴典型移民国家突出人才吸引的政策经验，同时通过留学生政策储备未来人才。她建议，对不涉及国家机密的高校、科研机构和重大科技项目，鼓励拿出重要岗位吸引人才，增加外籍研究人员比例。
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