【文汇网讯】(记者海巖 北京报道)全面推进供给侧结构性改革是今年中国经济的重要任务。清华大学经济管理学院副院长白重恩在15日举行的中国经济50人论坛年会上引述世界银行的报告称，内地社保缴费占企业盈利的49%，社保保障负担大大高于欧美国家，建议积极财政政策应用政府财力支持降低税费。
内地重要智囊机构中国经济50人论坛15日召开2017年年会，主题为「深化供给侧结构性改革——产权、动力、质量」。白重恩出席年会时表示，随着政府驱动的投资增多，整体经济效率将降低，企业运行成本和贸易成本高企的矛盾突出。
白恩重引述世界银行数据称，内地社保缴费占企业盈利的49%，美国这一比例为10%，而西方高福利国家如瑞典为35%，仍然比中国低。若考虑到企业税负，在不含增值税的情况下，内地的税费包括所得税等和社保缴费的利润占比为68%，美国这一比例为44%，瑞典为49%，东亚和太平洋地区的平均值为34%。
但白恩重也指出，中国企业负担较重的地方在于社保缴费和增值税，除此二者外的其他税率并不高，利润占比20%左右。
白恩重认为，在经济下行期，积极财政政策不一定要做很多政府投资，用政府财力降低税费也是积极财政政策。他建议加强对政府投资绩效的考核，加强政府资产管理，从而适当减少投资的冲动;同时用政府的资产来支持社会保障，从而降低社会保障的缴费率，降低企业负担。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏在同一场合指出，2016年「三去一降一补」的供给侧改革得失互见，主要原因在于结构性改革不够快不够实，使得市场不能在资源配置中发挥决定性作用，不能通过激励创新和实现奖优罚劣、优胜劣汰，达到优化经济结构、提升供给效率的目标，而只能主要依靠行政手段实现「三去一降一补」。
国家发改委宏观经济研究院首席专家陈东琪则指出，供给侧改革面临四大难点。首先要确保稳定的宏观环境，但随着去产能推进，产能价格超预期大起大落，如何保证市场不出现急剧波动，以及顺利解决职工安置，债务处置等新问题至关重要。
陈东琪认为，供给侧改革的第二个难点是如何形成有效市场，在保证市场配置资源的决定性作用同时，还需分享发展的红利，不伤害到后发地区的发展能力。另外，新旧动能的转化也都面临挑战。
陈东琪最后指，供给侧结构性改革还需解决成本分摊、不同行业间利益调整问题，特别是垄断企业向竞争性企业、金融类企业向实体企业让利。
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