【文汇网讯】（记者江鑫娴 北京报道）近年来，在中国经济社会快速发展的同时，城市建设与文物保护之间的矛盾日益突出。哈尔滨霁虹桥面临改建、河南汝州汉墓群被毁、商城清末民居被拆……文物建筑的「悲惨生活」被频频曝光。有专家表示，法人违法是目前古建遗产保护最大的问题。对此，近日发布的《国家文物事业发展「十三五」规划》提出，将建立文物保护责任终身追究制、落实市县文物行政执法职能及规定重大文物违法案件查处率达到100%等。
近年来文物破坏案件屡屡见诸报端，其中超七成为法人违法案件。对此，《国家文物事业发展「十三五」规划》提出将加强追责，地方政府、有关部门和单位如果因为未依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的需要移送司法机关处理。《规定》还提到，建立文物保护责任终身追究制，对负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。
对于重大文物违法案件，《规划》明确，查处率要达到100%，对于影响恶劣的重大文物违法案件和文物安全事故，及时约谈地方政府负责人。同时，建立文物违法案件分级处置、重大案件挂牌督办和约谈通报曝光机制。
中国文物学会副会长付清远表示，国民经济和城镇化的飞速发展对建筑遗产保护形成巨大冲击,其中法人违法是最大问题,一些地方官员对古建筑遗产价值认识不足,拆旧建新,破坏了古建筑的原生性。因此，建筑遗产保护的关键是地方官员是否真正认识所管辖遗产的价值,能否真正把保护文物纳入责任范围。
国家文物局副局长顾玉才表示，「十三五」期间，首先要强调各级人民政府保护文物的主体责任。文物工作在发展理念上要牢固树立「保护文物也是政绩」的科学发展理念。要强调、落实各级人民政府保护文物的主体责任，严厉查处法人违法破坏文物的案件。
另外，近日黑龙江哈尔滨的全国重点文保单位霁虹桥因高铁引入而改建一事，引发多方抗议。尽管文物部门回应称，改造方案已经国家文物局批复，会最大限度地保持桥樑主体的完整性，但有学者表示，一旦拆除不能恢复原貌。着名文物专家谢辰生亦曾表示，霁虹桥是整体浇筑，无法整体迁移，必须依法保护。
记者发现，对于霁虹桥等近现代代表性文物建筑的保护，《规划》亦有提及。《规划》称，要制定近现代文物建筑保护利用导则和养护规程，实施上海、广州、青岛等近现代文物建筑综合保护和京张铁路、中东铁路历史建筑整体保护工程，基本完成全国重点文物保护单位中工业遗产、名人故居保护修缮项目，提升近现代代表性建筑的保护管理和展示利用水平。付清远认为，必须建立科学的建筑遗产保护体系,才能达到保护目的。
近期文物遭破坏事件回顾
1.2016年11月，河南省汝州市百余座古墓葬遭该市望嵩文化广场项目施工方破坏。国家文物局就此案约谈汝州市政府主要负责人。施工直接责任人被取保候审。确定将在汉墓原址建设3800平方米的展示馆。
2.2016年5月，湖北省红安七里坪革命旧址之「国共合作谈判处旧址」在未经审批的情况下被全部拆除，仅保留部分建筑构件。多名涉案人员已依法依规得到处理。
3.2016年6月，位于黑龙江省哈尔滨市东北隅四野纪念馆东侧的革命旧址遭人强拆，包括刘亚楼将军工作旧居、东北民主联军独立团旧址和独立团炊事班旧址等7处未定级的不可移动文物。11名相关负责人被追责。
4.2012年6月，清末商舖和民居建筑群——河南商城县南街民居被整体拆除。商城县县长周某做出书面检查，多名相关责任人已被处以党纪政纪及刑事处罚。
5.2016年8月，建设中的陕西榆林市重点项目204省道「榆靖公路」涉嫌未批先建，并对多处长城遗迹造成破坏。经媒体报道后，榆林市交通、文物、国土等部门及施工单位37人被给予诫勉谈话以上至行政记大过处分。
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