■中国开展治霾防污多年，成果有所显现。图为工人为河南安阳一处建筑工地喷雾降尘。资料图片
【文汇网讯】2017年全国两会即将于下月召开。今年恰逢「大气十条」第一阶段收官之年，雾霾治理更为迫切和重要，成为民众最关切、代表委员最关注的热点问题。环保专家接受本报专访表示，中国开展治霾防污多年，成果有所显现，但仍存在地方保护和干预、市场与环保相互掣肘等问题，而减排是治霾的关键核心。据透露，全国政协委员万捷连同环保组织将于今年两会递交提案，建议督促各地企业依法落实排放信息公开。值得关注的是，两会前夕，环保部部长陈吉宁携四位副部长，亲赴六省市18个城市展开空气质量专项督查，这场督察为时一个月，复盖两会周期。专家认为，前所未有的高规格督察凸显中国打赢治霾攻坚战之决心。■香港文汇报记者 马静 北京报道
去年年末，一场范围最广、持续时间最长、强度最强的雾霾天波及中国188万平方公里，近五分之一国土面积陷入灰霾。今年新年，又有90多个城市在雾霾中跨年。环保部部长陈吉宁表示，中国环境保护处于负重前行、补齐短板的关键期，环境保护形势依然严峻。
PM2.5有所下降 减排仍待加码
中国治霾已经展开多年，究竟有没有产生效果?长达11年对中国各城市进行空气监测、绘制「蔚蓝地图」的环保专家、 公众环境研究中心主任马军告诉记者，监测数据显示，中国的环境有所改善，年均PM2.5的浓度有所下降。为何公众没有明显感受?这位专家认为，一方面是气象原因，一方面是每次雾霾天持续时间长，波及范围广，且强度之大都会令民众有「雾霾反弹」的感觉;此外，中国治霾目前确实尚未出现拐点，特别是污染排量没有大幅下降。
公开高污企业 方可有效监督
此前许多环保专家，包括陈吉宁都指出当前一些地方政府存在环保监督不力甚至是包庇地方企业的行为。马军认为，减排依然是治霾的核心关键，但要实现这个关键还是要率先完成对所有高污重点企业信息监测和公开的第一步。
「目前，中国已经实现对3,000家高污重点企业实施监测并对外公开信息，这在世界上也是少有的措施，但市县级的企业还没有实现。全国人大颁布的最新环保法和大气法，要求地方政府公开高污重点企业名录，目前看，除了北京，其他地方能做到的真的不多。」这位环保卫士指出，只有信息的充分公开，才能实现常态化和有效监督，减少企业的数据作假、违规排放行为。
马军透露，已经连续多年递交环保提案的全国政协委员万捷联合环保组织，将在今年两会上递交相关提案，要求地方政府尽快公布当地重点企业名录，并要求这些市县级重点企业进行废气排放的监测和公开。
赴六省市「督政」 长效机制待研
值得关注的是，两会前夕，环保部已展开高规格大规模行动。环保部部长陈吉宁带领四位副部长，亲赴京津冀、山东、山西、河南六省市18个城市进行为期一个月的督察行为。「之前督察一般最高规格都是副部长，此次正部长带队尚属首次。」国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登说。环保部表示，是次督察不只是「督企」，而是以「督政」为主导。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，高规格督察展示中国治霾之决心，以「督政」为主也会促使地方政府有所作为。
不过，马军认为，督察会对地方政府产生一定压力，但许多地方企业都是督察一来就停，一走就开工，还是应该探讨一些常态化的有效的监督机制。
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