【文汇网讯】 郭树清表示，中国银行业和金融业系统性风险总体可控，但目前监管制度「牛栏里关猫」有缺失。未来要坚决治理各种金融乱象，全面梳理银行业各类业务监管规则，把防控金融风险放到更加突出的位置，确保不发生系统性金融风险。
据中新网3月3日报道，时隔四年，郭树清重回金融系统后履新银监会主席一职。郭树清出席国新办新闻发布会，澄清「三会」合并是谣传，并就银行业监管涉及的金融乱象、房地产金融、债转股、殭尸企业处置等诸多热点问题、话题进行回应，传递监管信号。
谈银行服务
——消除部分银行「坐地收钱」的「官商」作风
「银行业要进一步提升服务实体经济的质量和水平。」郭树清道，2017年，要不断改进银行服务，消除部分银行存在的「干活不弯腰」「坐地收钱」「只收费不服务等「官商」作风。
郭树清表示，银行业要持续提升市场研究能力和风险识别能力，在有效控制风险的前提下开展金融创新，开发适销对路、量体裁衣的金融产品，缩短企业融资链条，降低企业债务槓杆，切实查纠偏离服务实体经济的业务行为。
但同时，要深入开展监管套利、空转套利、关联套利等专项治理，直面小微企业和「三农」融资难、融资贵问题，银行业主动作为，大力探索各种有效的经营模式。
谈债转股
——不搞行政命令，没有指标计划
两度谈及债转股，郭树清强调，「一个是市场化，一个是法制化;不搞行政命令、不搞行政摊派，没有指标计划，完全是由当事各方自觉自愿协商谈判。」
据介绍，目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元。
郭树清表示，未来积极开展市场化法治化债转股，稳妥推进去槓杆。将进一步强化政策支持、工作指导和风险监测，推动市场化债转股取得新的成果。但他也指出，扭亏无望、已失去生存发展前景的「殭尸企业」禁止作为市场化债转股的对象。
谈房地产
——分类实施调控 希望银行稳健、审慎投放资金
目前，房地产金融已成为金融体系中很重要的组成部分，银行贷款大概1/4投向了房地产。2016年银行新增贷款中有45%来自房地产贷款，其中，个人住房按揭贷款佔了很大一部分。
「这是银监会审慎关注的领域。不同城市、不同地方的房价涨幅所包含的风险情况不一样。希望银行从实际出发，稳健、审慎地把握对房地产市场的资金投放，包括对开发商和居民个人。」郭树清表示，「要分类实施房地产金融调控，促进房地产市场平稳健康发展，有效推进去库存。」
银监会副主席王兆星解释了分类调控思路，要求各地实施差别化的房地产信贷政策。对带有泡沫和投机性的房地产信贷需求要加以限制;对一些库存过大的三、四线城市，在信贷上要给予考虑。
谈金融乱象
——重点整治违规开展关联交易等行为
「部分交叉性金融产品跨市场，层层嵌套，底层资产看不见底，最终流向无人知晓。这种现象的产生，很大程度上是源于监管制度缺失，就是所谓『牛栏里关猫』，没有完善的监管制度，银行业经营必然引发严重的风险暴露。」郭树清称。
他表示，要根据银行业务和风险的新变化、新现象和新特征，尽快填补法规空白，及时更新已经滞后于业务和风险发展的监管规制，废除不合时宜的监管规章制度。
郭树清还强调，要深入开展违法违规违章行为的专项治理，重点整治违规开展关联交易、花样翻新的利益输送、重大经营管理信息隐瞒不报、违法违规代持银行股份等不良行为，充分发挥监管处罚的震慑作用，促进银行业稳健发展。
谈影子银行
——正在研究共同监管办法
郭树清坦言，「在商业银行、信讬公司、基金公司、证券公司等不同的金融机构，银监会都开展了资产管理业务。但由于监管主体不同、法律规章不一样，确实出现了一些混乱，导致一部分资金所谓的脱实向虚」，为此，银监会正研究一个共同的监管办法，提高资管产品透明度，使所谓「影子银行」去掉「影子」，逐步使它公开透明。
截至2016年年底，全国银行业理财资金账面余额达30万亿元。针对当前理财业务中出现的一些新情况、新问题，银监会正在研究制定新的理财管理办法。
银监会副主席曹宇表示，目前人民银行牵头、会同「三会」正在制定统一的资产管理产品标准规制，进展很顺利。银监会积极配合人民银行和其他部门做好相关工作。
谈殭尸企业
——债委会的处置形式是个很好办法
郭树清表示，商业银行等金融机构要与各类企业和地方政府建立密切联系，抓住处置「殭尸企业」这个「牛鼻子」，积极探索多种灵活有效的债务处置方式，坚定不移地深入推进去产能。
在处置「殭尸企业」的过程中，债权人委员会(简称：债委会)起到很好的作用。郭树清说，债委会形式是一个很好的办法，促使银行、企业、地方政府和其他利益相关者坐下来共同面对问题，哪怕是特别严重的问题，如资不抵债、破产清算、债务重组等都可以谈。
由最大贷款人牵头组成的债委会，是银监会在推进维护银行债权、防范逃废债、促进企业债务重组的一种工作机制创新。曹宇介绍，到去年年底，全国已经成立的债委会是12836家，涉及用信金额约14.85万亿元。
图为：银监会2015年批准的国内首批民营银行之一——浙江网商银行大楼。
图为：银监会2015年批准的国内首批民营银行之一——浙江网商银行大楼。
谈民营银行
——不能变成少数人的提款机
数据显示，民营银行发展总体顺利。到2016年底，8家开业的民营银行总资产1800多亿元，贷款余额800多亿元。
郭树清对民营银行进入金融市场给予了肯定，「特别在金融服务不能复盖或者复盖不足、竞争不充分的地方更有必要」。
与此同时，郭树清也提示了相关风险：千万不能办成一个民营资本少数人或者少数资本控制银行，变成自己的提款机，进行关联交易;或者，吸收公众存款用于自己特殊目的的投资，风险就会非常大。
谈因特网金融
——对实体经济很有帮助，但须防风险
有没有体验过因特网金融?面对媒体的好奇，郭树清坦言，「因特网金融我没有尝试过，以后看情况吧」，因特网金融对实体经济是很有帮助的，但是必须要防范它的风险。
「经过一系列整肃措施，P2P网贷行业风险的整体水平正在下降。」中国银监会副主席曹宇介绍称，应该说，现行P2P网贷监管的制度框架已经基本完成，一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性;二是确立了备案管理的要求;三是建立了P2P网贷资金存管机制;四是提出了强制信息披露要求。
责任编辑：李可为