【文汇网讯】(香港文汇网记者毛丽娟 两会报道)《慈善法》实施后，慈善信讬得到了一定发展，但仍然面临重重困难。全国政协委员、壹基金理事长马蔚华认为，主要原因是相关配套缺失：公益组织难以开设信讬账户，无法真正履行受托人的职责;配套的税收优惠政策缺失，捐赠者、公益基金会及信讬公司参与信讬的积极性难以充分调动;其三是社会公众对慈善信讬的认识不足。
信讬制度是国际上公益慈善基金管理的主要形式。2016年3月，我国新颁布的《慈善法》对慈善信讬作了专门规定，为慈善信讬健康发展奠定了法律基础。《慈善法》实施后，信讬公司联合公益组织推出了一批慈善信讬产品，引起了较大的社会反响，但后续发展效果平平。
马蔚华建议放松对慈善组织开立慈善信讬账户的限制。《慈善法》规定了慈善组织作为慈善信讬受托人的主体地位。但是，慈善组织因无法开立信讬资金专用账户，无法履行受托人的职责。这也影响了慈善组织有效吸引多种资源开展慈善活动的积极性，不符合《慈善法》运用慈善信讬推动慈善事业发展的立法本意。从国外的经验看，慈善组织具有丰富的慈善财产管理经验，且破产风险极低，因而其作为受托人更容易被公众信任，数量也明显多于商业信讬机构。
建议出台慈善信讬的相关税收优惠政策
他同时认为，应尽快出台慈善信讬的相关税收优惠政策。对慈善信讬资产实行税收减免与优惠是国际惯例,也是推动慈善信讬发展的必要条件之一。美国、日本等国家相关法律规定，信讬财产以资金、土地、房产、股权、艺术品等多种形式存在时，慈善信讬委讬人、受托人均可享受相应税收优惠。在我国，慈善信讬在过户地产、股票等资产过程中产生的税费无法享受税收优惠，对于艺术类等新形式资产参与慈善信讬也没有税收优惠。
「如果没有具有吸引力的税收优惠政策，大量社会主体会因慈善信讬增加税负而止步。」马蔚华建议完善慈善信讬的税收优惠政策，鼓励社会各界以多元化的资产形式参与慈善信讬捐赠。
同时，加大慈善信讬的宣传力度，并完善慈善信讬的监管政策。「目前有个别商业机构假借慈善信讬之名开展盈利活动，对慈善信讬造成了不小的负面影响。」马蔚华建议相关主管部门加大监管力度，为慈善信讬事业的健康发展创造法制、透明的社会环境。
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