张连起。凯雷摄
【文汇网讯】(马琳 凯雷 两会报道)全国政协委员、财政部内部控制委员会委员、瑞华会计师事务所管理合夥人张连起5日向本网记者指出，今年他的两会提案之一是关于个税改革。他认为，个税改革应当成为营改增之后财税改革的又一个突破口，建议适时推进综合与分类相结合的个税改革思路，确立「综合扣除+专项扣除」税制框架。同时，在合理确定基本减除费用标准的基础上，考虑居民家庭不同负担情况，适当增加有关家庭生计支出的附加扣除项目。
张连起建议，个税改革应将现行的分类税制改为综合和分类相结合的税制。按照这种混合所得税模式，需要对不同所得进行合理分类。从应税所得上看，属于投资性的、没有费用扣除的应税项目;属于劳动报酬所得和有费用扣除的应税项目，可以考虑实行综合所得征税。
「同时，在合理确定基本减除费用标准的基础上，考虑居民家庭不同负担情况，适当增加有关家庭生计支出的附加扣除项目。」张连起认为，在现有综合扣除的基础上，个税改革应考虑增加专项扣除项目。比如，个人职业发展(再教育)费用的扣除、基本生活住宅的按揭贷款利息扣除、抚养二孩基本生活标准扣除等。
张连起还指出，实施综合和分类相结合的个数改革，需要构建新的税收征管制度。要加快修订税收征管法，建立个人收入和财产信息系统，推动现金交易的规范管理等社会综合配套条件的逐步完善，为个人所得税改革提供有力支撑，并加快个人所得税征管现代化、信息化的步伐。
鉴于内地各地区存在发展不平衡，社会配套措施和征管条件不健全等实际情况，张连起强调，个税改革要在做好方案论证和顶层设计的基础上，成熟一点推出一点，不错失时机，不因噎废食，不止步观望。
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