博鳌探讨新形势下南海机遇与合作。何玫摄
吴士存（安莉摄影）
傅莹（何玫摄影）
【文汇网讯】【香港文汇网记者何玫 黄宝仪博鳌报道】博鳌「21世纪海上丝绸之路建设与泛南海地区共同发展：新形势下的机遇与合作」分论坛今天举行，论坛由全国人大外事委员会主任委员傅莹主持，泰国前副总理、亚洲和平和解理事会主席素拉杰 沙田泰、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年、澳大利亚悉尼科技大学澳中关系研究院副院长罗震、马来西亚国际战略研究院院长拉斯塔姆·莫哈德·伊萨、中国南海研究院院长吴士存、等出席论坛，并就推动泛南海地区共同发展进行了探讨。
吴士存在发言中表示，南海局势目前虽然风平浪静，但是暂时性的，有关南海的实质问题并没有解决，大国在南海地缘政治的博弈也还存在。目前由于中国和东盟的共同努力，使南海问题回归磋商状态，大家要通过推进泛南海地区的合作，稳定当前来之不易的南海和平稳定的局势。
维护南海地区和平稳定已成共识
吴士存称，南海地区的形势呈现出降温趋缓回归合作的向好发展，主要是因为从去年9月开始，越南、菲律宾、马来西亚等南海周边国家领导人先后访华，通过友好协商谈判，维护南海地区和平稳定，已成为中国和有关国家的共识。
同时，中国和东盟的安全合作取得了新的突破性进展，今年6月份前后中国和东盟达成共识，COC的框架文本有望出炉。去年9月，中国和东盟应对海上紧急时代的外交保管运行平台指导方针、中国和东盟南海地区使用海上意外规则联合声明两份成果文件已经发表。COC的磋商加速和这两份文件的签署，应该说拉长补齐了中国和东盟安全合作的短板，对增加政治互信，海上争端避免存在危机和冲突稳定南海局势有重要意义。
中国和南海沿岸国合作成果显着
另外，中国和南海沿岸国合作成果显着，合作领域不断扩大。中国和菲律宾渔业合作领域正在顺利推进，中国和菲律宾海警海上合作联合委员会已成立;中国与印尼海上联合执法机构已举行首次工作会议;中国与越南两国海警签署备忘录，并已举行第一次会议……等等。目前，合作已成为当前南海地区形势发展的主旋律，大势所趋，人心所向。在当前逆全球化趋势方兴未艾形势下，中国和东盟国家应思考如何进一步提升互信，深化合作，管控分歧，稳定南海形势，以21世纪海上丝绸之路建设为契机，推动泛南海地区共同发展。
「三管齐下」建中国东盟命运共同体
吴士存提出三点构想：
第一、构建泛南海经济合作圈，促进南海沿国之间的全方位海上合作，并以此打造中国和东盟的命运、利益、和责任共同体。客观情况是，2条海上丝绸之路都必经南海，所以南海地区国家应加强这方面的战略堆积，建设一条南海合作的主动脉，以海上互联互通、港口建设、海上旅游、环境保护、海洋资源开发等领域合作为重点，搭建泛南海地区新的合作平台。
第二，充分发挥中国东南亚南海研究中心的作用，这个平台去年3月在博鳌亚洲论坛年会期间宣告成立，已有6个东盟国家加入。在今天召开的第三次成立智库理事会上，大家达成共识，将由理事会提出一些为本地区国家都能接受的海上合作项目，然后由研究中心负责向「中国-东盟海上合作基金」申请经费支持，相信通过各方的共同努力，有望在海上合作上取得新的突破。。
第三、推进DOC合作框架下项目落实同时，加速COC框架，提供相关机制保证。可以预见，随后的磋商和谈判任务将更加繁重，比如COC适用海运问题、有关各方岛礁上行为限制问题、争议海域执法问题等等。
吴士存认为，这样「三管齐下」维护南海和平稳定，建设中国东盟命运共同体就能指日可待。
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