【文汇网讯】(香港文汇网 记者 张帅)28日，北京市规划国土委发布通知，《北京城市总体规划(2016年-2030年)》草案(简称「总规」)已编制完成。根据这份经三年时间形成的规划草案，北京未来将形成「一主一副两轴多点」的城市布局，以及「一屏三环五河九楔」的绿色生态空间。这样以期到2020年，人口规模能控制在2300万，到2030年环境质量也将实现显着改善。
这份《总规》草案，紧扣城市的战略定位、空间布局、要素配置、城乡统筹四个中心环节，依据规划年限，明确了到2030年的城市发展基本框架，远景展望到2050年，具体要求方面：2020年北京疏解非首都功能要取得明显成效，到2030年治理「大城市病」要取得显着成效，且京津冀区域一体化格局基本形成，而到2050年建成以首都为核心的世界级城市群。
在京津冀协同发展、有序疏解非首都功能的大背景下，「一主一副两轴多点」将成为北京预期的建设城市空间结构。其中，「一主」指东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山六个中心城区，「一副」指北京城市副中心，「两轴」包括中轴线及其延长线、长安街及其延长线，「多点」涵盖门头沟、房山、顺义、大兴、亦庄、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆10个周边城区。这些总体规划中的北京行政辖区，总面积达到16410平方公里，是香港的14.8倍。
中国社科院城市发展与环境研究所副研究员王业强对本网表示，北京新规划的「一主一副两轴多点」的空间布局，是对京津冀区域「一核、双城、三轴、四区、多节点」格局的对接，其明确的空间架构，突出了北京「全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心」的定位。
王业强也指出，北京人口吸纳能力太强，这不利于京津翼协同发展，因此料「限制人口流入」将成为北京长期坚持的政策。同时，像正在进行的功能疏解一样，北京周边区县也可以当作人口疏解承接的过渡区，接着再向津冀两地辐射。
城市副中心规划受关注
与上一版本的《北京城市总体规划(2004年-2020年)》相比，关于北京城市副中心的规划安排此次还被「拎出」，重点展开了介绍。这份新规划草案提到，通州未来将着力打造成为国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协调发展示范区，并以大运河为骨架，形成一条蓝绿交织的生态文明带。此外，在整体的历史文化名城保护中，长城文化带、运河文化带、西山文化带成为三个主要的重点文化保护区域。
北京未来15年规划要点一览
1、城市空间：一主一副两轴多点
2、城市副中心：以大运河为骨架，沿六环路形成创新发展轴
3、绿色生态：一屏三环五河九楔
4、人口规模:到2020年，控制在2300万
5、空气治理:到2030年,达到国家标准35微克/立方米左右
绿色出行比例超过八成 森林复盖率达到45%以上
《北京城市总体规划(2016年-2030年)》草案提出，空气治理方面，2020年PM2.5年均浓度要控制在56微克/立方米左右，2030年达到国家标准35微克/立方米左右，全市森林复盖率达到45%以上。
从总的规划中可以看到，「留白增绿」和「绿色出行」是北京保障绿色发展的两条主线，目标至规划年限到来的时候，建成公园绿地500米服务半径复盖率达到95%，并拥有一千公里市级绿道和一千公里区、社区绿道。同时，自行车出行比例至少要提升到12.6%，中心城区公共交通比例达到42%，整体的绿色出行比例超过八成。
到2030年，北京届时将建成「一屏三环五河九楔」的绿色生态空间，其中一道绿化隔离地区公园环、二道绿化隔离郊野公园环以及外围的环首都湿地公园环将为北京增绿不少，再加上九条楔形绿色廊道，将能够使中心城区和周边城区及跨界城市组团的生态空间打通。值得一提的是，为实现上述目标将实时监测各项指标，北京将「一年一体检，五年一评估」，并通过不断优化近期行动计划和年度实施计划，完善规划实施机制。
责任编辑：京辰