辽宁省委书记李希（右）与省长陈求发（左）共同为辽宁自贸区揭牌 记者宋伟摄
辽宁省领导为辽宁自贸区沈阳、大连、营口三个片区授牌 记者宋伟摄
辽宁省自贸办主任宋彦麟（中）发布自贸区建设落实情况 记者宋伟摄
【文汇网讯】 (香港文汇网记者 宋伟 沈阳报道)4月1日，中国（辽宁）自由贸易试验区在辽宁省人民会堂正式揭牌。辽宁自贸区涵盖大连、沈阳、营口三个片区，实施范围119.89平方公里。其中，大连片区要建成面向东北亚开放合作的战略高地，沈阳片区定位于具有国际竞争力的先进装备制造业基地，营口片区则茪O构建国际海铁联运大通道重要枢纽。
辽宁省自贸办主任宋彦麟表示，与其他自贸区相比，辽宁的特点是以着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障改善民生这「四个着力」为核心。未来，辽宁自贸区要建成提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。
宋彦麟透露，目前辽宁省自贸办已对自贸区总体方案进行分解，并对分解后的102项具体试验事项按8个专项推进工作组和有关部门进行了责任分工，力争在挂牌一周年时完成各项基础工作。他表示，要在一年内对国家要求复制推广的114项改革创新经验落地实施，初步建立以负面清单为核心的外商投资管理体系、以贸易便利化为重点的贸易监管体系、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新体系。
推进东北亚全方位经济合作
宋彦麟表示，辽宁自贸区将推进与东北亚全方位经济合作，并加快融入「一带一路」建设。全面融入中蒙俄经济走廊，巩固对日、对韩合作，加速利用国际国内两个市场、两种资源，进一步扩大东北亚国际合作，在更大范围、更宽领域参与国际竞争。
在加快构建双向投资促进合作新机制方面，宋彦麟指出，未来辽宁自贸区将推进与「一带一路」沿线国家及日、韩、朝等国的国际产能和装备制造合作，完善国际产能合作金融支持体系，促进由装备产品输出为主向技术输出、资本输出、产品输出、服务输出和标准输出并举转变，提升优势产品在上述国家的市场佔有率。
大连海事大学法学院教授郭萍认为，辽宁自贸区对于促进国际贸易开展，便利贸易手续，推动国际运输及海铁联运具有积极作用。她建言，上海自贸区深化改革方案首次开创性设立自由贸易港区，尤其是贸易便利化作用将更为明显。若辽宁亦能试点运作，将对其物流发展及国际海铁联运起到更为积极的作用。
沈阳率先公布86条政策清单
沈阳片区近日率先公布首批政策清单，涵盖外资企业投产先期「免租金」政策、开展跨国企业集团跨境双向人民币资金池业务、允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益等共86条。该政策清单，每一条都标明改革事项、责任部门与完成时限。沈阳市政府要求各责任部门5月1日前制定具体实施方案，确保相关改革事项按时限要求推进。
辽宁省社科院经济研究所所长张万强认为，不同于其他自贸区，辽宁自贸区推进市场化的试验主题，是对过去市场化程度相对偏低的修正，尤其是对政府行政体系的改革，以适应市场改变所带来的管理和服务需求。
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