中国（河南）自由贸易试验区挂牌 冯雷 摄
市民在自贸试验区郑州片区综合服务中心咨询 冯雷 摄
【文汇网讯】 （香港文汇网记者 冯雷 河南报道）中国（河南）自由贸易试验区挂牌仪式1日在河南郑州举行，将在多式联运、通道建设、航空服务、口岸经济等方面先行先试，茪O构建贯通南北、连接东西的陆路通道、空中通道、信息通道，打造陆空高效衔接现代综合交通枢纽和多式联运国际物流中心。
当日上午，河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻为河南自贸试验区揭牌，并与省长陈润儿、省政协主席叶冬松共同为郑州片区、开封片区、洛阳片区授牌，与会有关省领导共同为首批入区企业代表颁发营业证照，并察看自贸试验区郑州片区综合服务中心。
国务院印发的河南自贸试验区总体方案，共有160项改革任务举措，其中112项为河南省创新性举措。河南省副省长舒庆说，这体现了全面深化改革和扩大开放的总体要求、制度创新的核心理念和服务国家战略的重要使命，创新举措相对较多，地方特色突出。
河南自贸试验区实施范围总面积119.77平方公里，其中郑州片区73.17平方公里，开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。其战略定位是：以制度创新为核心，以可复制推广为基本要求，加快建设贯彻南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于「一带一路」建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
经过三至五年的改革探索，河南自贸试验区将形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，努力建成投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区，引领内陆经济转型发展，推动构建全方位对外开放新格局。
河南省副省长舒庆说，河南自贸试验区主要改革任务和举措包括加快政府职能转变、扩大投资领域开放、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、增强服务「一带一路」建设的交通物流枢纽功能。
舒庆说，该省将围绕完善交通物流体系、促进多式联运发展和服务「一带一路」建设等关键环节，畅通国际交通物流通道，完善国内陆空集疏网络，开展多式联运先进示范，扩大航空服务开放，推进内陆口岸经济创新发展，创新国际医疗旅游产业融合发展。建立健全与「一带一路」沿线国家的合作机制，培育合作交流新优势。
自贸区的使命是要成为推进改革和提高开放型经济水平的「试验田」。河南自贸区将通过功能设计、制度创新和政府职能转变，为物流、贸易、出口加工业及其他现代制造业和服务业提供检验、通关、商旅等方面的投资贸易便利机制，并带动相关产业发展，逐步形成与国际接轨的新模式、与区外联通的新机制。河南省自贸区有关负责人称，他们首先考虑将河南自贸区探索尝试的新经验在河南其他经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等地复制推广，使河南首先成为最大受益者。
助自贸区建设 河南完善现代综合交运体系
在战略定位方面，各自贸区各具特色、各有侧重。国务院批准设立中国（河南）自由贸易试验区，其主要任务就是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，茪O建设服务于「一带一路」的现代综合交通枢纽。河南省交通运输厅厅长张琼认为，这既是基于河南的交通区位优势，也是希望河南进一步提升和增强这一优势。
河南地处中原，承东启西、连南贯北，区位优势突出。多年以来，河南省公路、铁路、航空基础设施和能力位居全国前列，形成了以郑州为中心的「三港、四枢、多站、大口岸」一体化联动发展的综合交通枢纽。张琼说，按照上述任务要求，交通运输服务河南自贸区建设，将以完善现代综合交通运输体系为重点，推进公铁、陆空、公水等多种运输方式的高效衔接，加快信息互联互通，大力发展客运联程运输和货运的多式联运，助力河南自贸区建设。
张琼透露，该省将完善综合交通运输基础设施网络，以航空网、米字形高速铁路网、高等级公路网为重点，统筹推进交通基础设施建设，形成多式联运、内捷外畅的现代综合交通网络。该省将推进多式联运发展，发展枢纽经济，推进综合枢纽集疏运体系建设，加快建设港口、机场，铁路、公路货运枢纽连接线等微循环系统，构建多式联运物流园区网络体系。
同时，该省将积极推进信息互联互通，加强与优秀因特网企业合作，建立河南省客货运输公共服务平台，促进不同运输方式运力、班次和信息对接；鼓励第三方平台发展客运「一票制」、货运「一单制」联程联运服务，提供综合便捷运输。
自贸区将提供「点对点」全方位服务
4月1日，中国（河南）自由贸易试验区在河南郑州挂牌，河南自贸试验区工作办公室主任、省商务厅厅长焦锦淼表示，该省将坚持应放尽放，放准放实放到位；做到监管到位，管严管好管出成效；茪O改进服务，提升创业创新服务效率。
近年来，河南省按照国家统一部署，坚持简政放权、放管结合、优化服务「三管齐下」，促进政府职能转变和管理方式创新。焦锦淼说，河南自贸试验区将在简政放权的含金量、增强监管的有效性、突出服务的主动性上继续延伸释放，以更加务实的举措把「放、管、服」改革引向深入。
按照总体方案要求，河南省将坚持应放尽放原则、需求原则、例外原则和借鉴原则，结合三个片区的职能定位、发展需要，把该放的权力放出去，能取消的尽量取消。今年，河南自贸试验区要在国家统一部署下，再取消一批行政审批中介服务事项，削减一批生产许可证、经营许可证。
焦锦淼说，「对确需下放的审批事项，要在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保权力事项放得开、接得住、管得好。对相同、相近或相关联的审批事项，要一并取消或下放，提高放权的协同性、联动性。保留的投资项目审批事项要全部纳入统一的投资项目在线审批监管平台，实行「一站式」网上审批，大幅缩短审批流程和审批时间，推进投资审批提速。」
河南自贸试验区将深化商事登记制度改革，实施「五证合一、一照一码」，探索开展「多证合一」商事登记改革，实施企业简易注销登记，精简投资项目准入阶段的相关手续，探索建立「多评合一、统一评审」新模式，降低创业准入的制度成本。
焦锦淼说，河南自贸试验区将探索建立以综合监管为基础、专业监管为支撑的事中事后监管体系，切实把政府管理重心转到事中事后监管上来。河南自贸试验区将健全法制保障，各项制度创新和改革试验都要依法进行。
焦锦淼表示，河南自贸试验区将更加突出服务的主动性，为企业设立和成长在政策、信息、法律、人才、场地等方面，提供「点对点」全方位服务，建设法治政府和服务型政府。全面推行「因特网+政务服务」，实行「一口受理」、「一站服务」。积极探索服务方式创新，开闢「绿色通道」、「预约服务」、「官方微博」等新型服务方式，推行「网上审批」、「联审联批」、「全程代办」等新型审批方式，普遍实行投资项目代办制，促进项目加快落地投产，精准服务企业发展，使企业和群众办事更加便捷，加快形成更有吸引力的法治化国际化便利化营商环境。
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