全国人大代表蔡素玉。
香港环境保护协会主席樊熙泰（中）与清洁生产专家、南开大学于宏兵教授（左）。
全国政协委员孙萍。
【文汇网讯】 （香港文汇网记者 凯雷、王晓雪 北京报道）全国人大代表蔡素玉、全国政协委员孙萍、香港环境保护协会主席樊熙泰及清洁生产专家、南开大学于宏兵教授此次联合建言内地清洁生产，建议推行《清洁生产管理体系》促进中国供给侧结构调整。孙萍告诉记者，《清洁生产管理体系》对供给侧调整具有重要意义和作用，由于中国现阶段存在资源和能源利用效率低、能耗高、污染物排放量大等问题，生产单位面临着「三去一降一补」和节能减排的巨大压力，亟待解决中国发展中存在从生产源头和过程的资源浪费和污染严重等问题。
「关于推行《清洁生产管理体系》促进我国供给侧结构调整的提案」指出，清洁生产是一个系统性、综合性，持续性很强的工作。蔡素玉指出，目前清洁生产审核是阶段性审核，缺乏「持续性」，没有把清洁生产纳入生产单位的日常「管理体系」中，严重影响了清洁生产的「节能、降耗、减排、增效」的作用发挥。政府单一推行清洁生产审查期内审查已不能满足企业持续清洁生产的需要，有必要尽快推行全国统一标准《清洁生产管理体系》进行持续的清洁生产。
吁全国「统一标准持续执行」
樊熙泰认为，在企业清洁生产推行过程中，始终存在组织、纪录、领导协调不规范不标准等问题，有必要由发改委、环保部等各有关部门共同制订加强对清洁生产推行持续的执行及管理制度，进一步明确各部门在清洁生产监管上各自的职责范围。
他指出，政府对清洁生产推行工作重视不够，各部门权责不淸，目标不清晰细致，因此导致企业对清洁生产认识不高，缺乏「主动持续」进行清洁生产的动力，甚至暪骗政府做假报告等情况出现；另外，现时因政府未有持续管理及执行要求，导致全国清洁生产审核机构水平参差不齐，审核报告质量不高及不完善，影响了清洁生产对企业节能减排的作用发挥。他建议政府制订清晰各部门监管权责，把全国清洁生产审核标准及管理制度全国「统一标准持续执行」。
此外，由于政府没有对清洁生产管理订立明确准则，引致现在企业清洁生产审核市场无序竞争，恶性压价，严重影响了清洁生产的审核质量及准确度。亟待政府相关部门，对清洁生产审核机构进行全国统一规划化，订出统一标准审核收费及审核程序，使审核市场健康公平竞争，从而加强对企业清洁生产的持续管理进行更有效及准确审核与监管。
清洁生产专家、南开大学于宏兵教授表示，「通过建立清洁生产管理体系，把资源管理理念、机制和方法相互联系起来，促进采用先进技术和管理，把系统的管理方法应用持续降低资源消耗和浪费、有效提高资源利用效率和降低生产成本，是完成供给侧改革的『三去一降一补』任务的主要方法和具体措施。」
据了解，在政府、学术单位及专业团体已在不同层面进行有关工作，包括早在2010年，南开大学和香港环境保护协会就开展了清洁生产管理体系的研究工作，期后，政府亦把《清洁生产标准体系》列入2014年国家发展改革委员会清洁生产指标体系制定计划，2015年进行的中国标准体系改革工作中，国家标准委员会批准中国循环经济协会为首批团体标准试点单位，把《清洁生产-管理体系》纳入了团队标准研究计划，现已进入出版发行阶段。
责任编辑：陈敏