【文汇网讯】 政府昨日公布与「中电」及「港灯」签署新的《管制计划协议》，为期十五年，至二○三三年止，其间两电获准的回报率由现时的百分之九点九下调至百分之八，环境局局长黄锦星预料，二○一八年起电费因此可以下调超过百分之五。
新协议的另一重点内容为推动提升能源效益和鼓励节能减排。
有关协议公布后，在政党和市民中并未引起太大的正面回应，认为百分之八的准许利润回报率仍然偏高，更担心未来两电会以改用清洁能源等借口提出加价，导致电费「不减反加」。多名立法会议员则质疑政府为何要给予长达十五年的协议年期，令到政府失去主动和议价能力，未能符合市民利益。现行协议于○八年签订，有效期为十年。
毫无疑问，两电经营涉及千家万户及各行各业，电费支出在市民生活及业界经营成本中均佔据一个相当可观的比例。居住在公屋的基层市民以及「杀房户」，夏季来临、潮湿闷热，不可能不开冷气，每月的电费开支动辄以三数百元计，以至要紧缩其他方面的开支才能应付。酒楼食肆、酒店、洗衣店、灯饰店等大量用电的行业，每月电费开支更是「天文数字」，佔了经营成本的「一大橛」。
而在市民、业界为电费开支叫苦的同时，两家电力公司在所谓「合理利润」准许回报率的保障下，却年年赚大钱，以港灯公司为例，去年纯利达到三十六亿元，中电公司的燃料帐盈余也有二十八亿多元。
两电收费，由基本电费及燃料费两大部分组成，基本电费按各项固定营运开支计算，燃料费则由两电按照燃料市场的价格走势作出预估而先向用户征收，属预缴性质，但两电近年的燃料费预估都大大超出了实际所需的费用，以至燃料帐出现巨额盈余，但却迟迟没有回馈给用户或回扣幅度很小，令到用户啧有烦言，不满两家电力公司在专营权及准许利润条款保障下「赚到尽」。
而另一方面，在全球温室效应及减排节能协议下，特区政府近年在这方面的推动不遗余力，其中「香港都市节能蓝图二○一五─二○二五」，提出了在二○二五年前将香港的能源强度减少四成，二○二○年前的碳排放强度由二○○五年的水平降低百分之五十，二○三○年则降低百分之六十五至七十，目标已经是明确的。
此外，在开发和使用可再生能源，包括太阳能、沼气和风力发电方面，政府亦对两家电力公司提出了具体要求及奖励办法，鼓励长远投资。
毫无疑问，市民当然也认同和支持减排节能的目标，但是，两家电力公司为达成相关指标而投入的资源，包括逐步淘汰燃煤发电机组而代之以燃气机组，以及购买核能发电等，成本随时都可能会转嫁到消费者身上，而用户却没有多少置喙的余地。两电在新协议下百分之八的准许利润回报率，仍是「羨煞旁人」也。
责任编辑：张斐