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观察|澳门搭国家发展快车 成功经验值得借鉴

2017-05-08

文/郑曼玲

5月8日至10日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江抵澳门展开视察活动,这是张德江出任中央港澳工作协调小组组长后对澳门进行的一次全面视察,亦是继2014年习近平主席、2016年李克强总理之后,三年内第三位莅临濠江视察的中共中央政治局常委。

8日下午,全国人大常委会委员长张德江在澳门政府总部听取澳门特区政府工作汇报(澳门新闻局)

在机场发表讲话时,张德江特别讚扬了澳门回归以来取得的辉煌成就,指出「澳门的成就来之不易,应充分肯定」,又鼓励澳门各界「撸起袖子加油干」,共同开创澳门发展的新局面。

这一席话,既肯定成绩又寄予厚望,凸显中央高层对澳门特区经济社会发展的高度重视和鼎力支持。这种关切与看重,显然建基于近几年澳门特区的社会平稳、各界齐心、坚定践行「一国两制」以及主动融入内地寻求经济转型的积极取态。

8日下午,全国人大常委会委员长张德江在澳门政府总部,与澳门行政长官崔世安及主要官员合影(澳门新闻局)

众所周知,博彩旅游业在澳门整个经济结构中一直佔据支柱性产业的龙头地位,近几年,这种「一业独大」所带来的负面影响逐步显现,对澳门城市竞争力的进一步提升形成掣肘。特别是内地「反腐风暴」风起云湧之后,扑面而来的经济寒意,在昔日吸金无数的百家乐贵宾厅中体现得尤为明显,多年来建立在博彩业上的澳门神话已然受到威胁。

澳门新葡京酒店大荧幕上播出欢迎词(大公报记者林良坚摄)

摆在澳门面前的转型之惑,紧迫性不言而喻。值得关注的是,近几年澳门政府所采取的措施、社会各界所持有的共识、经济转型之成效,令人瞩目。

对接「十三五」 百利无害

首先,对于被纳入国家「十三五」整体规划,澳门各界不仅持积极响应态度,还主动对标规划、制定规划,将一方之发展纳入国家大局中去考虑,好风凭借力送我上青云。

全国人大常委会委员长张德江与澳门行政长官崔世安握手(澳门新闻局)

国家「十三五」规划中,对澳门的定位是——「一个中心,一个平台」,「一个中心」即世界旅游休闲中心,「一个平台」即中国与葡语国家的商务合作服务平台。可以看到,近两年澳门特区政府力推的多项经济措施,无一不是围绕这两个定位来制定的。

针对建设「世界旅游休闲中心」,澳门政府举办了一系列「活力澳门推广周活动」,不遗余力地向游客推广博彩之外的休闲活动,以培养游客忠诚度并刺激多元消费。而围绕建立「中国与葡语国家的商务合作服务平台」,澳门政府又积极争取中央支持,提出将设立中葡合作发展基金总部,建设葡语系国家人民币清算中心、中葡中小企业商贸服务中心、葡语国家食品集散中心和中葡经贸合作会展中心。

澳门官也街(大公文汇全媒体记者麦钧杰摄)

不仅如此,澳门特区还积极主动地进行「自我规划」。去年四月,在国家「十三五规划」正式出台不久,澳门政府就公布了自特别行政区成立以来的首个五年发展规划,重点突出推动经济适度多元发展与国家发展战略的对接,提出将积极参与国家双向开放、「一带一路」建设等发展战略,将推动澳门与内地关于建立更紧密经贸关系安排升级,作为澳门政府的一个工作重心。

从澳门当前的发展来看,接受「被规划」并主动对接国家规划,有百利而无一害,更根本无损特区自治权,香港某些危言耸听、借此攻击「一国两制」的谬论完全可以不攻自破。

坐言起行 成效初显

游客在澳门街头自拍(大公文汇全媒体记者麦钧杰摄)

其次,近几年的实践表明,无论是搭「一带一路」顺风车还是推进「粤港澳大湾区」建设,澳门给人感觉是坐言起行、反应迅速、说干就干,效率之高令人刮目相看。

目前来看,澳门完成经济结构调整虽仍需时日,但推行「产业多元化」的措施已渐露成效。2014年,澳门会展产业已超过GDP总值的百分之一,在博彩业持续不景气的背景下,澳门的入境旅客一路「逆袭」,2015年春节期间,香港个人游游客人数下跌5%,同期赴澳的个人游人数却增长了6.7%。

澳门街景(谭炳棠摄)

就在上月底,澳门特区政府宣布成立「一带一路」建设工作委员会,并由行政长官担任主席,统筹参与「一带一路」建设的总体设计,对接国家「十三五」规划和特区的五年发展规划,重点将推动经贸交流,加强资金融通,促进中国与葡语国家商贸合作服务平台与「一带一路」的建设有机结合。

种种情况表明,从政策的制定、资源的配合到制度的安排,澳门政府的各项工作均进行得有条不紊、风生水起。

找准定位 摆正心态

澳门玫瑰圣母堂(大公文汇全媒体记者麦钧杰摄)

再有,此前粤港澳大湾区的概念一经中央提出,就有一些人热衷于讨论「9+2」城市群当中谁是龙头和核心,相关争论络绎不绝,却难有定论。

相比之下,澳门方面并未过多纠结于「龙头问题」,亦不执着于如何能够一呼百应、争夺主导权,而是理性淡定地找准定位,摆正心态,「低调作为,闷声发财」。

至今,澳门政府已先后与邻近城市签署了一系列建设备忘录和合作意向书,推动双方在经贸、金融、文化、创新创业等方面,建立更紧密合作关系,无论是在珠海横琴、广州南沙,还是中山翠亨、江门大广海湾等平台上,粤澳合作均推行得卓有成效,澳门的独特优势亦得到充分发挥。

由此可见,在属于自己的精准定位上发光发热,所能创造的价值,远比攘攘扰扰光顾着在「区域龙头」的话题上打「口水仗」,来得实在且有意义。

成功经验 值得借鉴

澳门新葡京(大公文汇全媒体记者麦钧杰摄)

总结澳门特别行政区成功的经验,无外乎三点:一是尊重宪法和基本法的权威,努力实践「以法治澳」;二是专注经济和社会的发展,不折腾,不走回头路,以保障民生为重点,不断提升经济社会发展水准;三是特区政府与中央及相关部委凡事多沟通、多配合,相互理解、支持,才能对澳门实行全面和有效的治理。

以澳为镜,可以知道,特别行政区的发展离不开相对稳定的社会环境,社会发展和经济发展光靠激情和蛊惑人心的口号也是等不来、喊不来的。如果人心不齐,社会不稳,经济必然滑坡、民心必然受损。

张德江在澳门国际机场受到热烈欢迎(澳门新闻局)

当今世界,合作则赢,孤立则输,背靠祖国、借势发展的澳门早非昔日不起眼的「梳打埠」。此番,作为中央主管港澳事务的最高级别官员,张德江委员长莅澳展开视察,以其当年作为泛珠三角合作策划者和操盘手的深厚背景,相信可就这一话题为澳门各界面授机宜、指点迷津。届时,中央挺澳护澳之「大礼」又可为澳门参与粤港澳大湾区建设助一臂之力。

可以说,澳门已经搭上中国「发展快车」,踌躇满志,蓄势待发。那么,同样面临转型之惑的香港,还能继续自我沉沦、蹉跎岁月,而不顺应时势、抓住机遇、再创辉煌吗?

(作者系大公文汇传媒集团全媒体记者)


责任编辑:张晴

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