■运输及房屋局局长张炳良、运输署署长杨何蓓茵和运输及房屋局副秘书长（运输）陈帅夫出席《公共交通策略研究》记者会。香港文汇报记者梁祖彝 摄
【文汇网讯】 （记者 岑志刚）政府7日公布《公共交通策略研究》报告，提出14项全新措施，强化本港公共交通服务。当中不少在专营巴士服务上落墨，包括提出优化专营巴士公司的「票价调整安排」，建议下调巴士公司的回报率，并鼓励在繁忙时间推出不设企位的长途巴士服务，及研究在新界人口密度较低地区推出中型单层巴士服务等。
报告总共提出67项措施，其中20项已先后落实，33项早前已公布并有清晰时间表，14项为全新措施。
运输及房屋局局长张炳良表示，政府一向奉行公共交通为本、铁路为公共交通骨干的政策，现时每日使用公共交通服务出行的比率达九成，为全球各城市之冠，其中本港专营巴士服务每天载客410万人次，佔公共交通比率三分之一，政府会采取多项措施强化其角色定位。
降低9.7%回报料有拉锯
报告建议优化巴士「票价调整安排」，调整算式中的生产力增幅数值以减少加幅，并下调回报率以令市民更容易获得票价优惠。报告解释，初步资料显示，生产力增幅数值有望由上次检讨时的负数回复为正数，有助减轻专营巴士公司票价加幅，而顾问亦建议下调现行9.7%的固定资产平均净值回报率，但仍与巴士公司商讨，不便透露建议下调数字。
报告又建议专营巴士公司推出「长途专营巴士新型服务」，特色是座位较宽敞和不设企位，停站较少及取道快速公路，并于车厢内配备更多设施，例如无线上网服务及充电装置等，建议以试验形式于繁忙时段推出。
报告估计，运载每名乘客的成本较一般服务高五成至七成不等，但顾问报告调查显示，逾四成受访者会考虑付高六成至一倍的车费使用新服务。
新界单层巴或抢小巴客
报告又建议与营办商研究引入「中型单层巴士服务」的可行性，在新界个别人口密度较低但有增长潜力的地区，以试验形式提供来往交通枢纽的短途穿梭巴士服务。研究引入的中型单层巴士车身较短，载客量相对较低，但座位数目会较小巴多，亦会配备无障碍设施如低地台。
被问到新服务会否影响原有巴士及小巴线，运输署署长杨何蓓茵表示，「长途专营巴士」主要以由新界到市区的乘客为服务对象，但是否会影响现时巴士线的班次，需要视乎客量而定。
她又说，「中型单层巴士」绝非要取代小巴地位，但若日后人口增加，不排除会改以双层巴士行走。
新巴城巴回应指，对于报告提出的票价调整安排，公司会聘请财务顾问详细研究，在取得专业意见前暂不评论。公司对报告提到其他的大部分建议表示欢迎，正同运输署研究，至于一些新建议，就会同政府详细讨论。
九巴表示，欢迎公共交通策略研究报告。对有关建议措施认真考虑，并与相关部门紧密沟通，务求提升巴士服务质素和效率。九巴指，特别关注报告中，就固定资产平均净值回报率之检讨，认为有关检讨应在公平、公开、公道的基础下进行，现阶段不宜对该检讨的结果有任何前设。
美孚太子道东设转乘站
此外，报告建议探讨在市区已发展地方，包括将美孚巴士总站和邻近巴士站，及太子道东一带巴士站设立巴士转乘站的可行性，同时研究在元朗大马路东西行及干诺道中东行设巴士专线，及延长现时大围车公庙路、红梅谷道及狮子山隧道公路巴士专线的实施时间的可行性。
报告又引述顾问预测，整体公共交通乘客需求量，会由去年每日1,260万人次，上升至2021年的1,320万人次，到2031年会增至1,380万人次，当中以新界东北、西北及大屿山的需求升幅较为显着，包括洪水桥、元朗南、古洞北及东涌新市镇扩展。报告预计，至2031年重铁乘客需求将佔总本地每日公共交通乘客人次约四成，专营巴士仍会佔三成。
张炳良：不鼓励白牌载客取酬
■张炳良表示，当局不会鼓励所谓的「白牌车」在无限制下出现。 香港文汇报记者梁祖彝 摄
近年本港出租车服务质素为人诟病，网约车平台如Uber顺势而起。运输及房屋局局长张炳良7日表示，近年社会对出租车服务质素有较大意见，会全面改组现行的优质出租车服务督导委员会及推出600部优质出租车，以满足乘客的要求，但重申任何人士如果无法例批准而载客取酬就是违法，当局不会鼓励所谓的「白牌车」在无限制下出现。创新及科技局局长杨伟雄表示，对「创新就可以违法」的主张不敢苟同，强调任何罔顾法例的行为是不负责任和不能容忍。
引入网约车需视法案审议
《公共交通策略研究》报告指出，近年社会对出租车服务及拒载、待客态度欠佳及滥收车资等行为批评日多，认为政府可透过推出专营出租车回应社会上对服务质素较佳、收费较高的个人化点对点服务的新需求，建议下届政府以报告所建议的专营出租车方案作基础，尽早制定法案施行。
张炳良承认，近年社会对出租车服务质素有较大意见，因此报告提出需双管齐下改善出租车服务，包括全面改组现行的优质出租车服务督导委员会，并透过推出600部优质出租车，以满足乘客的要求。运输署署长杨何蓓茵补充，督导委员会的改革方向包括增加委员数目，提醒业界如何改善现有服务。
至于Uber一类网约车辆服务，报告指出，要视乎立法会审议专营出租车法案的结果，再决定应否全面引入。张炳良重申，任何人士如果无法例批准而载客取酬就是违法，政府不会鼓励「白牌车」在无限制下出现，以保障对乘客的安全。
他指出，政府不会因为要迁就某一些营办商而放弃法律规管，如果有机构不遵守既有规定营运，相信任何国家都不会容许。
杨伟雄：Uber出租车违法
另外，创新及科技局局长杨伟雄7日早出席立法会会议，旅游界议员姚思荣关注，早前有多名Uber司机被检控，当局就涉及违法商业活动的共享经济平台有何措施规管。杨伟雄表示，Uber出租车服务并不合法，但Uber Eats餐饮外卖服务属合法，因此当局要小心研究如何有效制裁。
杨伟雄又说，对「创新就可以违法」的主张不敢苟同，非法旅馆、非法取酬等活动在世界各地引起争议，目前未有共识，若大多数人认为法例不合时宜，应由当局研究和社会讨论，再决定是否修改，任何罔顾法例的行为是不负责任和不能容忍，当局维护法治亦并非落后或保守的做法。
近年本港出租车服务质素为人诟病，网约车平台如Uber顺势而起。运输及房屋局局长张炳良7日表示，近年社会对出租车服务质素有较大意见，会全面改组现行的优质出租车服务督导委员会及推出600部优质出租车，以满足乘客的要求，但重申任何人士如果无法例批准而载客取酬就是违法，当局不会鼓励所谓的「白牌车」在无限制下出现。创新及科技局局长杨伟雄表示，对「创新就可以违法」的主张不敢苟同，强调任何罔顾法例的行为是不负责任和不能容忍。
责任编辑：乔一