【文汇网讯】 （香港文汇网记者 张帆 上海报道）上海与香港，两座具有太多共同点的城市，在过去数十年，双城关系一直为各界所关注。改革开放三十多年来，上海的经济发展和城市建设成就有目共睹，「沪港竞争」、「沪超港」、「上海取代香港」之说甚嚣尘上。近日，借荂u香港回归二十年」纪念的主题，沪上举办了「『一国两制『的实践与沪港合作前景」学术研讨会，来自京、港、沪和内地其他城市的政、商、学界200余嘉宾相聚一堂，再论沪港关系。
本次研讨会由上海社科院港澳研究中心、上海市政协港澳台侨委和香港明天更好基金会共同主办，也得到了上海市政府港澳办、全国港澳研究会、香港特区驻沪办等机构的支持。「双引擎」、「合作」、「抓住新机遇」成了会上的关键词。与会专家表示，「竞争」实际上并未发生过，过去主要是上海学习香港，如今，更多的则是优势互补，合作奋进。
沪早期发展以港为师
上海社科院港澳研究中心是改革开放之初内地最早设立的专门研究港澳经济的机构之一，现任主任尤安山研究员长期港澳经济研究，在他的主导参与下，中心与香港明天更好基金会合作，几乎每年都会举办这样以沪港关系为主题的研讨会。尤安山告诉记者，上海之所以会想到在世界经济研究方面专门设立机构研究港澳经济，也是改革开放谋发展的现实需要使然。
上海吸引外资中，港资至今仍佔据首位。来自官方最新数据，2016年，香港累计在沪投资项目1863个，合同金额超过376亿美元。香港在上海的投资仍在持续增加。最难得的是经验伴随虒磢髐@起来。中国首块以国际招标方式转让的土地——上海虹桥26号土地（现在的太阳广场），是香港文华行地产顾问有限公司代表日商以2800万美元取得的，而时任市长朱镕基还特别请专业人士来沪帮忙起草土地批租的相关法规条例，其中就有梁振英。尤安山如数家珍地介绍，现在很多上海人已经习以为常的名词，基本都是学习香港的：土地批租、物业管理、现代服务业……
在生活上，港式餐饮、香港电影、粤语为主的香港歌曲整整影响了沪上的一代人。伴随而来的，还有他们经营模式、制作理念等的引入。而回归后，随茪涨a与香港关系的更加密切，上海学习香港更加便利。有港商感慨地对记者表示：「你去看看，一条淮海路，处处有香港的影子：力宝广场、连卡佛、新世界、永安、新天地……」上海陆家嘴金融城有连接各大楼宇的连廊，这是学自香港中环；上海提出了要大力发展公共交通，也是学自香港……
合作形成长效机制
后来居上的上海在实现「脱胎换骨」后，也并没有忘记香港这个老师，并逐渐将其发展成一个可靠的合作夥伴。回归以后，随茩轻隞P内地经济的密切度提高，特别是CEPA的推出，沪港在各自的经济发展的同时，也通过开展一系列合作实现了互惠互利。在本次研讨会上，不少专家对沪港合作在政府主导下形成了长效机制予以充分肯定。
上海市政府港澳办副主任周亚军介绍，2003年经国务院批准，沪港双方在CEPA框架下建立了经贸合作机制。双方的高层至今已经举办了3次合作会议，有力地推动了沪港合作向更深层次，更广领域的合作。
上海市政府港澳办副主任周亚军介绍，沪港合作已经由经贸合作迈向全面合作（张帆 摄）
目前，在商贸合作领域，沪港双方主管部门建立了通畅的商务、贸易沟通渠道。香港仍然是上海海外投资最大来源地和走出去重大平台，同时香港还是上海最大的贸易合作夥伴，进出口额占上海的30%。
周亚军特别介绍了两地合作的典范——机场。香港的机场的管理和运营世界知名，上海通过机制创新，于2009年促成上海机场集团与香港机场管理局共同出资组建了沪港机场管理（上海）有限公司。根据双方签署的《委讬管理合同》，虹桥机场两座航站楼和楼内商业，以及虹桥枢纽东交通中心与旅客流程相关的区域，均委讬合资公司管理。香港机场先进的商业模式得以采用。目前，这家沪港合资公司已成为上海机场集团内部体现改革成果和管理效益的示范企业。
还有值得一提的是公务员交流领域，2002年以来，上海与香港签订了公务员实习交流协议。经过沪港双方的共同努力，两地公务员通过到对方机构工作、交流，加深了友谊，也将香港政府部门运作中的成功经验引入上海。
据统计，回归二十年以来，沪港合作已经在十个范畴有序展开，包括商贸投资、金融、青少年发展和社会管理、科技、城市管理、旅游、科创、人才、航空物流和教育衞生等等领域内都有沪港交流结出的硕果。有鉴于沪港两地的合作范围不断扩大，深度不断推进，2015年，特首梁振英在沪港经贸合作第三次会议时，提出建议这个会议机制改成「沪港合作机制」，这也得到了国务院的批准。
香港特区驻沪办主任邓仲敏说，未来还将推动两地青年人交流，帮助更多香港青年来内地认识祖国的发展（张帆 摄）
携手走在对外开放前沿
沪港关系的发展，也被视为推进「一国两制」伟大实践的组成部分。记者在研讨会上了解到，秉承双城一贯共有的敏锐嗅觉和敢为人先精神，这两年以来，沪港的有识之士已经在谋划将双城合作，更好的与国家最新的发展目标和战略方针结合起来。
在近年来广受关注的自贸区领域，港企港商是最积极参与者。以上海自贸区为例，周亚军介绍，建设三年多来，香港各界高度关注，许多香港团组参访自贸区，寻找商机。港资企业在自贸区投资也非常踊跃，截至今年2月份，新落户的港资企业达到3000多个。
在金融领域，沪港金融合作第七次会议上个月刚刚在沪成功举办。特区财经事务及库务局局长陈家强就表示，沪港的合作大于竞争。在过去7年中，两地政府相关部门建立了密切的关系，促成了沪港通和债券通的落实。未来，沪港两地可以通过角色互补，通过合作去完善中国的资本市场，从而吸引投资者，把市场「做大做强」，而两地都可以在发展中得益。
值得一提的还有「一带一路」倡议。看似在历史渊源和地域上，与「一带一路」不是那么近的沪港双城，也在发挥各自优势，共同为国出力。周亚军在本次研讨会上就透露，在前不久，围绕「一带一路」两地怎么加强优势互补，上海市政府港澳办与香港贸发局就展开了合作，带领沪港企业与「一带一路」沿线地区接洽。就在上个月，上海建工、上海漕河泾开发区，还有上海三家民营企业，以及近三十家港企联手走进了越南和泰国，受两国政府高度的重视，两国总理破例接待了代表团，很多开发区头脑人物为沪港企业做介绍。这为下一步如何将项目、园区和基建的项目能够合作，打下了基础。
上海社科院院长王战认为，沪港可以把园区建设经验在「一带一路」沿线推广（张帆 摄）
上海市社科院院长王战也指出，在他看来，中国改革开放30 年中，各类经济特区、新区、高新技术区、出口加工区、保税区等建设的经验，对于现在「一带一路」沿线很多国家和城市有很好的借鉴作用。从上海来讲，在很多园区都搞过，且在全国都是属于做得比较好的。而香港对于国内各大园区发展起到的作用也是有目共睹的。因此，在「一带一路」上应该把我们一些成功的东西、能够做成比较标准化的东西，加以复制。「我相信『一带一路』的成功，它第一个标志就是什么时候在『一带一路』上出现了深圳特区，出现了浦东新区，出现了苏州新加坡园区……像这样成功的园区出现了，可以说『一带一路』这个倡议的实施就成功了一半。在这个方面，我们香港和上海有好多事情是可以做的。」
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