两网一点图解高铁｜香港出发9小时抵京
文/卢文端
「一地两检」安排的最终目的，就是为了通关便利，方便香港市民。「一地两检」现在面对的争议和困难，既不是法律问题，更不是违反《基本法》和「一国两制」原则的问题，而是政治问题。说到底，「一地两检」就是一个民生工程，包括泛民支持者在内的的广大市民都是「一地两检」便利安排的受惠者。泛民激进派不计后果，全面对抗，并不奇怪。泛民主流派则应在作出自己认为必要的政治表态之后，理性务实参与讨论，尽可能争取「一地两检」在符合基本法的基础上，充分体现「一国两制」特色，如期顺利实施，以造福港人。这才是真正对港人负责任的态度。
「一地两检」归根结柢是经济民生
香港高铁西九龙总站接近完工
以高速、安全、便捷、准时着称的高铁运输系统，是世界交通发展的一大趋势。据估算，待香港段开通后，从深圳和广州坐高铁将分别仅需15分钟和48分钟便可到达香港；往北京、上海、杭州及厦门等内地10个城市同样可以直达，毋须转车。
不过，要发挥高铁真正效益，从便利港人角度出发，落实高铁「一地两检」方案是关键。「一地两检」是让高铁发挥最大效益的通关安排，即内地在西九高铁站大楼设检查站，进入检查点后就等于进入内地，离港旅客可乘坐列车到所有高铁站城市，不需在内地再办理通关手续，而抵港的乘客可选择在内地任何一个高铁站登车，到港时才办理入境手续。如不实施「一地两检」，旅客届时只能在内地少数设有通关口岸的高铁站登车，失去灵活性。而且，「两地两检」要求旅客上车时需重复经过通关检查程序，耗费时间和精力。
除一般民用效益外，落实「一地两检」省时、省力、省金钱，对香港工商金融界、旅游业界、广大中小企往来内地发掘商机，同样大有裨益，最终就是有利港人发展经济。
请泛民人士回答3个问题
律政司司长袁国强、运房局局长陈帆及保安局局长李家超召开记者会解答「一地两检」有关问题
泛民如果要全面否定「一地两检」，就有责任回答下面3个问题：
第一个问题：为何国际上通行「一地两检」，而香港不能做？
「一地两检」并非新鲜事物，在不少国家及地区都有采用。穿梭英国、法国与比利时的欧洲之星高铁，采用的是「并置边境管制」，让英法双方执法人员在出入境检查站既可进行通关手续，亦可依法拘留和逮捕违法者，并在英法隧道有同样司法权。美国和加拿大亦有采用「一地两检」安排，温哥华机场就设有美国关口，赴美乘客经过美国执法人员检查，到达美国后就不用再过关。至于连接新加坡和马来西亚的马来亚城际铁路，旅客在新加坡兀兰火车站亦可进行「一地两检」，前往马来西亚旅客先完成新加坡出境，随即可办理大马入境检查。
环顾各地，愈来愈多跨境运输已经采取「一地两检」的通关模式，原因很简单，就是「一地两检」可大大节省旅客的过关时间，令运输更有效率。至于法律问题，国与国之间都可以通过条约解决，并没有存在法律上的争议。香港为何要自设障碍，拒「一地两检」于千里之外？
第二个问题：为何深圳能够借地给香港实行「一地两检」，而香港不能做？
香港与内地实施「一地两检」已有先例。全国人大常委会在2006年12月通过决定，授权特区政府在深圳境内的港方口岸区范围内，实行全封闭式管理，实行香港法律，并由香港的执法人员管理。及后，特区政府向立法会提交《深圳湾口岸港方口岸区条例草案》，成功实行「一地两检」。对此，中央政府一直是大力支持，内地同胞也抱持支持态度，而「一地两检」运作多年也未有发生过问题。
面对泛民绝不容忍「一地两检」的态度，愈来愈多的人都在问：为什么国家在「一国」之内可以包容「两制」，而在「一国两制」下的香港特别行政区这「一地」，竟然没有「两检」的容身之地？
第三个问题：为何香港的外国领馆可以行使外国法律，而在香港的高铁站划出「内地口岸区」执行内地法律又不行？
香港境内的特殊地方行使非香港的法律，并不是什么新鲜事物。所有位于香港的外国领事馆，虽然都兴建于香港的土地上，但领事馆所属范围皆行使该国法律，即使领事馆内有罪案发生，香港警察都无权执法。在「一地两检」的问题上，高铁西九总站部分范围将划为「内地口岸区」，执行内地法律及不受香港管辖，情G如同目前领事馆的安排，没有理由受到质疑。
其实，这3个问题的答案很简单，就是香港没有理由不实行「一地两检」。
泛民应以建设性态度提建议
对于香港来说，「一地两检」是一个新生事物，确实需要认真讨论。特区政府官员已清楚解释，「一地两检」不存在违反基本法和「一国两制」原则的问题。泛民人士对此有不同意见，可以理性讨论，也可以与特区政府的有关官员沟通交流。泛民人士更应该以建设性的态度，就「一地两检」的具体安排提出建议，确保在符合基本法的基础上，作出最能体现「一国两制」的安排。
市民不希望社会再次撕裂
近年来，香港陷入严重的泛政治化漩涡，社会撕裂严重，严重阻碍经济社会发展，市民都成为受害者。林郑特首上任之后，难得有一个良好开局。市民不希望看到因为「一地两检」的争议再次造成社会的撕裂，泛民人士应该了解社情民意，好自为之。
作者是全国政协外事委员会副主任、中国和平统一促进会香港总会理事长
（大公文汇全媒体新闻中心供稿）
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