【文汇网讯】 立法会财委会27日举行年结记者会。财委会主席陈健波表示，2016至17年度财委会平均4.2小时审议一个项目，审议时间比2012-16年度平均花约1.8小时翻倍，再次审议已经获小组委员会通过的建议数目日益增加，更有委员在会上提出规程问题，实情却是表达意见和不满。陈健波望委员理性议事，务必以市民的褔祉作为依归，令财委会能够重拾正轨，妥善履行职责。
■陈健波资料图片
记者会上公布的数据显示,在审批进度方面，财委会本年度举行的会议中，有64次共123小时的会议，共审议了29个政府拨款建议，（当中获批的工务工程和非工务工程项目）牵涉731亿港元。但去年则举行了88次会议审议拨款项目，（当中获批的工务工程和非工务工程项目）涉及1,244亿港元。
平均审议时间翻倍
本年度审议的时间是明显地翻倍。据记者会上公布的数据，今年一个项目平均需要约4.2小时审议，相比之下，去年则只需约2小时就能审议一个项目，令审议的时间大幅增加，进度缓慢，亦令项目积压的问题更趋严重。
根据《财委会会议程序》第3条，如果经（人事编制和工务两个）小组委员会通过的项目，通常都不会在财委会再讨论。然而在本年度，有很多这些（获得通过的）项目，委员要求在财委会再次辩论、审议，然后才表决。财委会须再次审议已获小组委员会通过的建议的数目日益增加，此趋势值得关注。
重复提问讨论审议
陈健波举例说，今个年度工务小组委员会审议了18个项目，当中有16个，即九成的项目被抽出，然后在财委会再讨论后才表决；人事编制小组委员会审议了14个项目，其中有11个，即有八成被抽出，相对2012至13年度（两者）分别只有大约20%，即两成，现在已达八、九成，比例大幅上升。而委员提出的问题亦经常与小组委员会的提问重复，令公众觉得究竟小组委员会的审议是否形同虚设？为何（小组委员会）审议完毕后，到财委会又再同样地讨论呢？
财委会亦花了不少时间处理现即休会或中止讨论文件的议案。今年审议拨款建议的64次会议中，委员提出合共16项现即休会或中止讨论文件的议案，耗用了约16小时，佔总会议时数13%。
近六成项目被「临时动议」
根据《财委会会议程序》第37A段，委员可以提出俗称「临时动议」的议案。在本年度，财委会主席批准（交付委员会表决的）共158项，去年是223项。今年耗用会议的时间达到12小时去处理「临时动议」，佔总会议时数10%。虽然今年获批准的议案总数减少了，但委员就接近六成项目提出「临时动议」议案，相对去年只有两成。陈健波指此类动议渐渐成为一个工具，他们通常借此表达意见，令审议拨款的进度受一定程度的影响，这种情况值得关注。
陈健波称，值得关注的是处理缩短表决响钟耗用的时间，即所谓（表决钟声）由5分钟缩短至1分钟（的议案）。今年是用了5.5小时，佔会议时数4.5%，而去年为3.5%。大家都看见，有很多数据显示现在用来「拉布」的空间，实在是多了很多，我们亦花了很多时间处理。部分委员经常在会上提出规程问题，但实情是借机会表达意见和不满。为处理这类规程和与议程无关的发言，往往耗用不少珍贵的会议时间。
务必以市民褔祉为依归
今年7月中，有4位议员被法庭宣布丧失议员资格。多位委员为表达不满或作出政治表态，多次在财委会会议上阻挠会议的进行，导致立法会休会之前的部分会议中断或取消。
陈健波表示，当时议程上尚有大量项目等待审批，自己作为财委会主席，实在万分焦急。对于多个民生和基建项目最终无法通过，感到十分可惜及无奈。自己亦有责任带领委员会依循正轨履行其职能，财委会的职能在于审批政府当局提交的拨款建议，并非讨论广泛政策，甚或宣洩情绪的场合。其衷心希望委员能莫忘初衷，日后能理性地议事，务必以市民的褔祉作为依归，令财委会能够重拾正轨，妥善履行职责。
责任编辑：乔一