【文汇网讯】 （记者 陈庭佳 朱晋科）立法会内务委员会昨日举行特别会议，讨论高铁「一地两检」方案。主责高铁「一地两检」方案的特区政府官员首次到立法会向议员解说方案。律政司司长袁国强表示，全国人大常委会通过决定，批准及确认两地政府签署的合作安排，能为「一地两检」提供稳妥的宪制及法律基础，希望社会不要用夸张失实的例子抹黑「一地两检」。对于反对派要求政府做公众谘询，袁国强说，会继续聆听市民和立法会意见，效果与公众谘询无分别；政府亦正整合过去一周收到的意见，如有助改善相关合作安排，政府乐意听取和跟进。
袁国强开场发言时指，采用「三步走」实施「一地两检」，符合「一国两制」的政策，亦不违反基本法。他特别引述《宪法》三项条文，包括第57条指全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会则是其常设机关；第31条规定在特区内实行的制度由全国人大以法律规定；第62（13）条指明决定特区的制度是全国人大的职权之一，因此由全国人大常委会通过决定批准及确认合作安排，「能为『一地两检』提供稳妥的宪制及法律基础。」
袁国强提到，社会上有声音称落实「一地两检」会开坏先例，破坏「一国两制」，特区政府对此并不认同。他重申，「一地两检」的目的是为高铁发挥最高效益，背后完全没有任何政治原因，大家不应以「阴谋论」的角度，去作不必要或完全没有事实基础的猜测。
在会议开始前，反对派高叫「割地两检」、「香港危险」等口号，声言「一地两检」会「开坏先例」，破坏「一国两制」。袁国强在开场发言中强调，特区政府并不认同有关观点，重申「一地两检」的目的是为高铁发挥最高效益，背后完全没有任何政治原因，不应以「阴谋论」的角度去作不必要或完全没有事实基础的猜测。
促反对派勿夸张失实抹黑
多名反对派议员质疑政府为何不做公众谘询，袁国强表明，特区政府绝非所谓「黑箱作业」，一直有留意社会的意见，考虑各种不同的方案，之后会继续与立法会沟通、聆听市民意见，效果与公众谘询无分别。他又说，政府正整合过去一周收到的意见，如有助改善相关合作安排，政府乐意听取和跟进。
被问到特区会否随便租地给内地管辖，实施内地法律，袁国强表示，特区不会无缘无故将某块地实施其他司法管辖区的法律，有关忧虑无论在法律上和事实上，都是无可能的，希望大家不要用夸张失实的例子抹黑「一地两检」。他又说，「一地两检」只是为了方便乘客而将两地办理通关手续的地点放在同一地点，没有改变乘客办理通关手续的权利与义务，以及两地使用的法律。
袁国强直指，部分「泛民」议员声称方案是「割地两检」，绝对是失实，因西九站部分地方是租赁给内地，业权无改变。他强调，特区政府绝对不会为了一时的方便而放弃「一国两制」，更无任何意图去违反基本法，重申当局在与内地商讨的过程中，双方一直同意方案须符合「一国两制」以及基本法。
两地共商方案 符「一国两制」
西九龙总站将设「内地口岸区」，实施内地法律，袁国强指高铁香港段是跨境铁路，因此乘客必须办理内地与香港的通关手续，而内地的通关手续必然依据内地法律办理，此外实施「一地两检」只是为乘客方便，而将两地办理通关手续安排在同一地点，并没有改变乘客办理通关手续的权利与义务，亦没有改变香港的出入境制度。
陈帆：放长双眼估算经济价值
建制派就关注高铁通车后的实际操作。经民联张华峰提到，根据特区政府最新数字，预计通车首年的商务客比2009年的预测下跌三成。运输及房屋局局长陈帆回应指，由于受环球经济及旅客习惯影响，当年的数字已不适用，又提到赤鱲角机场、西铁和深圳湾大桥等工程都曾被批评是「大白象」，但至今三者都已超出原先预算的负荷，指大型基建的价值并非茞晰矰U，呼吁大家放长双眼。
高铁「一地两检」才可发挥经济效益，图为接近完工的西九龙总站
金融界议员陈振英表示，西九龙总站上盖可兴建3幢商业大厦，共提供300多万平方呎的楼面面积，如果呎价为两三万元，将带来近千亿元收益，关注当局有无卖地时间表，高铁回报有否将卖地收益包括在内。
陈帆说，高铁回报未计卖地收益。
会议尾声，张超雄提出无约束力动议，要求特区政府委聘独立机构，就西九龙总站的清关、出入境及检疫安排详列不同方案，作出公众谘询。动议以18票赞成、27票反对、0票弃权被否决。反对派之后发难，先在会议室内叫口号，再在走廊手持标语牌包围官员，官员一度要折返会议室。
袁国强会见传媒时表示，要在下年第三季通车前走完「三步走」立法程序，如何收集意见需要考虑时间和其他方面的因素，「我相信大家不会说公众谘询是唯一蒐集公众意见的渠道。」
责任编辑：刘云