郭万达（左一站立）创新要在大都市区才能发生，单一城市的创新容易出现萎缩。（记者毛丽娟摄）
【文汇网讯】 （香港文汇网记者 毛丽娟）2017中国智库论坛暨综合开发研究院深圳年会9日在深圳探讨「新经济与旧体制：包容与创新」。中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲表示，建设粤港澳大湾区，要让大湾区对中国和世界的发展做出贡献，需要面临两大转型问题。其一是从单一城市向城市群转型，其二是从以前的金融中心、服务业中心、制造业中心向科技中心转型。
他称，「大湾区的概念是共同发展的概念，是我们聚集在一起共同实现科技创新和城市转型的概念」。樊纲认为，粤港澳大湾区是中国最大的湾区，在不久的将来也会成为世界最大的湾区。
促要素自由流动 实现更好互联互通
对于粤港澳大湾区内如何实现更好的互联互通？樊纲指出，加快国家级研发中心进驻粤港澳大湾区，使得科技资源更好地向这个地区聚集，促进粤港澳大湾区要素自由流动，落实港澳居民在粤港澳大湾区的平等待遇等等，都是促进互联互通的方法。
综合开发研究院常务副院长郭万达看好在大湾区推进新经济发展的机会，认为创新要在大都市区才能发生，单一城市的创新容易出现萎缩。
综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼以一组数据说明中国经济正在向创新、服务和消费型转变，目前，内地每100块钱的固定资产投资中，有40块钱投向了消费和服务领域；100块钱的进口产品中，技术含量高的产品进口额在下降，与此同时，中国在此领域的出口额在上升，说明内地产品技术水平在提高；制造业和服务业每100个新增就业中，几年前有60个流向制造业，如今已经降低到30个；内地PCT专利仅次于美国，排名世界第二位。
就在不久前北京「一带一路」高峰论坛上，中国「新四大发明」成为热词，这新四大发明包括「高铁、网购、移动支付、共享自行车」。郑宇劼表示，这四大发明中间三个都是跟因特网技术、跟新经济有关的，已经可以非常清楚地看到中国的新经济、新业态、新模式的成长速度。
建议在发达地区设新经济先行先试示范区
新经济的发展难免与旧体制发生冲突。郑宇劼观察，从监管上看，存在「三个并存」：第一，监管碎片化，各个部门之间协调问题很大；第二，监管滞后；第三，监管缺失。他指，几乎所有的新经济业态都存在这样的四个问题：既得利益集团的利益博弈；制度缺失、监管手段「新人穿旧衣」；部门管理碎片化；有限资源分散化。
「欣慰的是看到中央层面，包括李克强总理在国务院常务会上专门提出：不要用老办法管治新业态，要有包容的心态。近期也出台了分享经济的指导意见，包括进一步鼓励双创的意见。理念比较新，但落实还是成问题。」 郑宇劼提出了三点看法：梳理「审慎包容」的监管理念，不仅是要观念转变，监管上，安全和秩序、技术和效率还是要做好平衡； 其次，针对监管碎片化、监管滞后、监管缺失并存，尽快梳理政策法规，地方政府和部委的实施细则是关键；第三，在条件较好的地区，比如像深圳，还是要设立新经济先行先试示范区、技术特区、新技术城市社会实验室。让所有的新经济业态在这里试，不试就不知道怎么管。
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