【文汇网讯】 （记者 郑治祖）民建联11日公布粤港澳大湾区香港规划方案建议书，其中的重点是促进经济发展。民建联建议，香港应与大湾区其他城市联合发展金融科技，在区内成立国家级的科技创新中心，申请加入粤澳横琴中医药科技产业园，协力打造大湾区轻税负环境，促进环保产业，以至增进港人内地生活及工作便利等。民建联主席李慧琼指出，香港目前面对两大问题—经济发展遇到瓶颈，以及生活成本高昂。参与大湾区的发展，可以令香港突破现时的经济瓶颈，提供更多元化和优质的工作职位。
李慧琼11日和立法会议员周浩鼎、民建联政策委员会主席吕坚介绍粤港澳大湾区香港规划方案建议书，提出了四大原则、六大宏观定位，涉及促进经济、改善生活质素和增进港人便利，具体包括八大范畴共55项建议，包括17项重点建议。促进经济发展是建议书的重点。
实现区域支付 建国级创科中心
民建联建议，香港应与大湾区其他城市联合发展金融科技，通过对人工智能和电子支付等范畴的研究和实践，提升区内金融机构及工商业的营运效率，例如打造高度互联的电子支付系统，建立广泛应用的区域性平台，降低区内的交易成本。
同时，应在大湾区内成立国家级科技创新中心，为湾区提供最佳的科创资源和平台，以及推出具有世界级影响力的原创成果，推动湾区内的创新科技产业发展。
他们并建议香港申请加入粤澳横琴中医药科技产业园，凭借香港的各项优势，加强园区内检测认证、科研和行销等实力，吸引更多相关企业进入园区，发挥集聚效应，促进中医药发展。
他们提出，来自香港的大湾区创新科技所需的原材料、设备和中间产品等，内地海关均不视为进口，免除入口关税，降低研发成本，为大湾区的创新产业提供更佳条件。
「先行先试」新缴税法 减企业税负
民建联又提出，放宽现时港人在内地工作和停留超过183日，便要向内地缴交个人所得税的安排，将出入境当天只当作半天，以及将周末、周日和节日假期等非工作日数撇除计算于183日之内；更可以考虑「先行先试」，规定在内地工作的港人按香港税率向内地政府缴税。
民建联同时关注内地企业税费负担沉重，以及香港利得税制僵化的问题，建议粤港澳三地成立联合部门，研究调低整体的企业税负，包括广东省调低税率、设定免税额、对小规模纳税人免征增值税等，香港则订立更灵活的利得税制以促进产业发展。
周浩鼎：增区内第三产业比重
周浩鼎指出，粤港澳大湾区的第三产业比重只佔湾区整体产业不足六成，但世界上其它湾区，例如纽约湾区、旧金山湾区及东京湾区的第三产业比重佔整体产业的九成。香港第三产业的比重也佔整体产业的九成，可见香港在这方面具有优势，可为区内城市的第三产业发展提供经验和借鉴。
他希望国家级科技创新中心能落户香港，而河套区可以为科技创新中心提供充足用地。
被问及香港与内地税率不同，内地工作的港人按香港税率向内地政府缴税是否会造成混乱时，周浩鼎强调，目前这只是一个建议，具体细节还需中央与特区政府磋商及决定。不过，他认为这是一个好建议，可以考虑用「先行先试」的方式推行。
建议书内容概览
四大原则
一、政府推动 市场主导
二、经济为主 重视民生
三、发挥优势 集中资源
四、整体受惠 成果共享
六大宏观定位
一、全球最开放、最具竞争力和可持续发展城镇群之一
二、世界级创新科技产业基地
三、世界级现代服务业中心
四、世界级航运物流枢纽
五、最具活力和影响力文化中心之一
六、世界上最宜居优质生活圈之一
八大建议范畴
一、加强制度建设及支援
二、打造世界级金融中心
三、促进专业服务发展
四、建设创新科技湾区
五、打造中医药产业中心
六、创造营商及工作友善环境
七、构建优质生活圈
八、加强文化互通
17项重点建议
■增加24小时通关安排，简化通关手续
■提升区内金融机构及工商业的营运效率，例如建立高度互联的电子支付系统
■加强协调区内多个机场和港口的运作，打造成国际级的高增值多功能航运中心
■联合三地的中小企业和各项专业服务团体成立统合的平台，并整编成为登记名录
■成立国家级科技创新中心
■由香港入口内地的大湾区创科原材料、设备等免关税，降低研发等成本
■香港加入中医药科技产业园
■改善跨境薪俸税计算方法，包括考虑「先行先试」，让在内地工作的港人按香港税率向内地省市政府缴税
■三地成立联合部门，研究调低整体的企业税赋，制定有针对性的税务优惠政策
■合建超级垃圾处理中心，促进环保科技及环保产业发展
■合作改善空气污染，包括统一相关的预警发布机制，在珠三角海域建立「船舶排放控制区」等
■优化三地的食品安全恒常沟通平台及机制，完善相关监管及注册制度
■研究在广东省「先行先试」，放寛港人申领内地身份证的规定，向不在广东省定居的港人发放内地身份证明，以便利在内地的教育、工作和生活
■容许居粤港人看病可享国民待遇，由特区政府则定期向广东省政府缴付差额；研究将医疗券扩展至粤澳
■粤主要城市容许港澳学童获得广东省义务教育
■在港珠澳大桥「先行先试」，让香港跨境私家车无限额进入广东
■降低长途电话和漫游收费，长远实现湾区收费一体化
资料来源：民建联 制表：香港文汇报记者 郑治祖
责任编辑：乔一