2016年6月26日，在英国伦敦，一部分抗议者手举标语牌抗议「脱欧」公投结果。6月24日，英国「脱欧」公投结果显示多数人讚成英国脱离欧盟。新华社记者韩巖摄
【文汇网讯】 据新华社报道，英国政府16日公布最新的「脱欧」立场文件，明确了对「脱欧」谈判中一大敏感议程的态度：「脱欧」后英国北爱尔兰地区与欧盟的「陆上边界」，将不设「任何实体的边界基础设施和边检站」。
「无形」边界怎么管
按这份文件说法，英国希望实现一个「无缝隙、无摩擦」的英国-欧盟边界，建议不设「任何实体的边界基础设施和边检站」，使人员往来畅通无阻。
路透社援引一名英方消息人士的话说：「我们的原则非常清楚，首要一条就是不设实体的边界基础设施。这就是说，英国不会同意回到过去往来要过边检站的日子。」
然而，实现「非实体」的边界管控听起来有点「飘」，一名欧盟官员认为这种「无形边界」的提议只能是「幻想」。
在去年英国「脱欧」公投中，北爱尔兰地区大部分选民选择留在欧盟，与公投最终结果相悖。按计划，英国将于2019年3月正式脱欧。此后，北爱尔兰将成为英国唯一与欧盟成员国(爱尔兰)有相邻边界的地区。
据路透社报道，目前每天约有3万人自由穿过北爱与爱尔兰边界，不走任何海关边检程序。然而英国「脱欧」后势必加强边界管控，考虑到北爱与爱尔兰「同根生」渊源和北爱民意，未来如何管理这道边界成为一个敏感而棘手的问题，被列入英国「脱欧」谈判中三大「首要解决议题」之一。
此前，英国首相文翠珊的讲话和欧盟发布的英国「脱欧」指导方针都同意：避免重设边检站等「硬边界」设施，较为符合北爱与爱尔兰的实际情况。
不设海关，关税怎么收?
据英国官方数据，2016年，英国向爱尔兰出口了价值136亿英镑的商品，其中从北爱进口货物总值91亿英镑;2015年，北爱尔兰地区向爱尔兰的出口货物总值为27亿英镑，而北爱地区在英国国内所售商品总值为107亿英镑。从事英国与爱尔兰的跨境贸易商家中，80%以上都是中小型企业，其生产供应链往往需要多次穿越边界才能完成。
虽然英国和爱尔兰双方都表态不赞成回到「硬边界」时代，但英国为了拿回贸易自主权而要离开欧盟关税同盟，这就让情况变得复杂。欧盟方面已表明，「脱欧」后，英国不可能仍享有与欧盟「无摩擦贸易」待遇。英国政府15日公布的另一份「脱欧」立场文件中提出，在英国退出欧盟关税同盟后设立「临时关税同盟」，避免「脱欧」给英国经济造成重大打击。
对于与爱尔兰的关税问题，英国政府抛出两个选择方案。一个与爱尔兰建立「新关税夥伴关系」，英-爱关税与日后英国-欧盟关税协定「合并」，英国与爱尔兰边界将不再设任何海关征税设施。另一个是实现「高度流线型」的海关检查程序，比如免除提交出入境申请的手续，继续当前北爱地区与爱尔兰之间的货物自由流通模式，对中小企业给予「跨境贸易免税」待遇、对大企业颁发「可信任贸易商」执照以减免税收等。
英方此前拒绝了在爱尔兰海上设海关的方案。爱尔兰海分隔了英国本土英格兰、威尔士、苏格兰地区和北爱尔兰地区、爱尔兰。英国认为这种做法「既不合宪法，经济上也不可行」。
太模糊?
英国政府的边界安排方案不出意外地遭到英国「留欧」派攻击。在野党工党议员康纳·麦金在北爱尔兰长大，他指责政府方案缺乏细节，「模糊而故作姿态」。「他们没有列出英国离开欧盟后如何实现无阻力无缝隙边界的步骤，没给担心『脱欧』对北爱尔兰影响的人任何让人舒心的保证。」
爱尔兰政府发表声明说，英国此时公布立场文件「及时而有益」，政府领导层将仔细研究英国的边界安排方案，并与欧盟委员会和欧盟英国「脱欧」事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶商议。
声明还说：「保护和平进程的成果(指1998年北爱和平协议)至关重要，不该成为谈判的筹码。」
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