【文汇网讯】 （香港文汇网记者 毛丽娟）央行等六部委4日下午联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，ICO监管的靴子终于落地。公告指出，代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动。中国银联一不愿具名的区块链研究员表示，最近几个月，通过ICO项目来融资的活动增多了，大多数投资机构未做投资者适当性管理，投资者需要提防ICO项目的恶意集资诈骗这一首要风险。
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上半年ICO项目融资规模超传统VC
2017年被称为ICO元年。2017年上半年，国内已完成ICO项目65个，融资规模折合人民币达26.16亿元，累计参与人次达10.5万。融资规模已经全面超过了传统VC。
对于公告出台的背景，内地知名财经学者布娜新受访表示，2017年上半年，ICO项目异常火爆，不断宣扬暴富神话。暴富的诱惑往往使投资人冲动，很多项目既无详细信息披露也无募资用途说明，甚至很多项目的发起人都用网名而不是真名。在这种法律法规监管的真空地带，加之暴利驱使，是很容易让人为了利益铤而走险，风险隐患非常大。
布娜新解释，需要明白的一点是，ICO和区块链是有区别的，这是两个不同范畴的事物，区块链是很有技术前景的，ICO正是利用了这一点为自身包装，加之前面有比特币等代币的成功示范效应，但具体到ICO项目是否有投资价值，是需要仔细甄别的。
「虽然我本人并不支持把ICO一棍子打死，但从此次央行等七部委的表态来看，ICO项目是被判了死刑。」 布娜新表示，很多投资者甚至不了解项目就盲目进入，成为代币炒家割的韭菜。
不法分子可能利用ICO集资诈骗
前述中国银联研究员表示，ICO行业确实鱼龙混杂，从穿透式监管上看，央行等六部委公告中所提到的ICO所涉嫌的罪名也都是存在的，六部委联合发文，说明这个事情已经造成了比较大的影响。
他解释，ICO这种代币发行融资活动一般是区块链相关公司以基金会名义发起，但是近期也有一些行业外公司用这种方式募资，事情性质发生了些变化。在投资者适当性管理上，大多数发行方没有充分去了解客户，只有国外有些项目会做投资人考核，比如IPFS（(InterPlanetary File System,缩写IPFS，星际文件系统是一个旨在创建持久且分布式存储和共享文件的网络传输协议）。
他建议ICO项目要对投资人做出严格的规范，提高投资门槛，限制单个ICO的投资人数(代投需要有私募牌照)。
据了解，虽然目前ICO项目很多，但真正将融资应用到项目开发的并不多，而且一些具有资金实力的数字货币玩家，先通过某ICO项目获取大量加密代币，当此种加密代币在交易平台开始交易时，这些玩家便利用资金优势将加密代币的币值炒高，从而赚取巨额利差。
该银联研究员表示，代币的价格飞涨有非理性的因素，隐患很多，比如价格容易被操纵、一些不法分子会利用ICO来达到集资诈骗的目的。
公告发布后，各类ICO项目主体纷纷表达接受监管。中国因特网金融协会申诉（反不正当竞争）委员会委员、互金法律专家肖飒表示，ICO接受监管的态度值得肯定，但更希望看到参与人、发起方、第三方平台能够理性对待，稳妥处置，将社会影响降到最低，在积极接受监管的同时参与维护金融市场的稳定，保护金融消费者合法权益。
近日，美国证监会也在其官网发布了关于ICO风险教育的投资者公告，并给出了对ICO项目The DAO的调查报告。该报告称，界定The DAO代币属于有价证券范畴，并强调依据事实情况与具体环境界定为有价证券的加密代币都将纳入证监会监管体系，受到联邦证券法律的约束，无论是否使用区块链技术进行发行和销售。
话你知：
ICO(Initial coin offering)，又称作ICTO(Initial Crypto Token Offering)，即初始加密代币(Token)发行，改编自股票市场中的IPO(Initial Public Offering)一词，是指项目发起方通过区块链技术发行、出售项目初始产生的加密代币，募集比特币、以太坊等通用加密代币，筹集项目发展资金的一种融资方式。
责任编辑：张晴