文/卢文端
中国和平统一促进会香港总会理事长、全国政协外事委员会副主任
香港多间大学校园里近日发生多处悬挂和张贴「港独」宣传品事件，引起社会广泛关注。学生在校园宣扬「港独」，学校有什么责任？应该做什么？这是不少人都在问的问题。这里至少有3个问题需要回答。其一是校方如何表态？是反对、是赞成，还是保持「政治中立」？其二是学校是否有责任让学生明白宣扬「港独」的后果？其三是学校应否在校纪校规方面明文规范不能宣扬「港独」？
校园言论自由不能超越法律
讨论「学生宣扬『港独』、学校该做什么」的问题，首先需讲清楚学生在校园宣扬「港独」是否属于言论自由范围？
大学崇尚学术自由、思想开放，言论自由备受重视，也应该受到尊重和保护。不过校园不是法外之地，言论自由不能超越法律，必须是在法律允许的范围之内。
宪法和基本法都已明确规定，香港是国家不可分离的部分。香港特别行政区是根据宪法第31条的规定设立。基本法序言清楚写明「香港自古以来就是中国的领土」，并要求「维护国家的统一和领土完整」。基本法第1条明确规定「香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分」；第23条进一步规定「香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠复中央人民政府」等行为。
从香港本地法律规定来看，根据《香港回归条例》第5和第6条、《释义及通则条例》第2A（3）条及附表8、《刑事罪行条例》第9和第10条，香港是中国的一部分，任何人企图或准备做出煽动意图，引起憎恨中央政府和香港特区政府，激起对其离叛等，即属犯罪。《香港人权法案条例》第16条及《公民权利和政治权利国际公约》第19条都明确指出，言论自由并非绝对的权利，不能凌驾国家安全及公共秩序。
显然，在校园宣扬「港独」确实存在违宪违法的问题，已经超出了言论自由的范畴。事实上世界各国的政府和法律都不会允许有人在学校鼓动分裂国家、煽动民族仇恨。在美国，政府不会容许有人在校园内大讲伊斯兰国的暴恐宗旨和教义；在德国，政府也不会容许有人在校园内讚扬美化邪恶的纳粹。这无关言论自由。
学校有责任让学生明白宣扬「港独」后果
香港是法治社会。既然在校园宣扬「港独」违反法律规定，校方理所当然应该表明反对态度。在这个大是大非问题上，校方实际上没有「政治中立」空间。如果硬要以「政治中立」作为挡箭牌，不仅会被外界看作是一种失职，而且会对学生产生误导。在有大学校园出现「港独」标语时，有些大学负责人态度暧昧，难免受到社会质疑。
众所周知，中央一再强调在「一国两制」方针中，「一国」是前提，「维护国家统一」是不可踰越的红线。在香港，宣扬「港独」直接冲击中央划定的「一国两制」底线，是一个非常敏感的政治问题，需引起大学方面的高度关注。尤其是大学负责人的表态具有导向性，如果在如何对待「港独」这样的问题上模棱两可，甚至为讨好学生而讲一些似是而非的话误导学生，问题更加严重。现在各有关大学都旗帜鲜明表达反「港独」态度，这是一种负责任的态度。
学校是教书育人的地方，有责任对学生做好正确的教育工作。应该向学生清楚说明基本法规定香港是中国不可分割一部分；学生不认清这个事实，随意发表「港独」言论甚至参与「港独」行动，日后可能就要付出代价。实际上梁颂恒及游蕙祯的经历就是一个很好例子。根据他们的说法，原本以为他们有言论自由，提出「港独」不算违法。两人竟然在就职立法会议员宣誓时宣扬「港独」，被法庭裁定宣誓无效，结果最终被DQ（取消资格），不仅失去议席，甚至有可能被追回薪津。年纪轻轻随时破产，付出很大代价。据了解，有年轻人因从事「港独」活动，在社会上连找工作都困难。这说明香港社会不能容忍「港独」。
履行维护国家统一责任 确保校园安宁
学生在校园宣扬「港独」不仅存在违法问题，而且引起社会争议，冲击校园秩序，给学校带来极大困扰。学校确实应该考虑，在校纪校规方面明文规范不能宣扬「港独」。这既是履行维护国家统一的责任，也是为确保校园安宁。
责任编辑：范佩南