【文汇网讯】 （记者 郑治祖）在上届立法会，反对派议员扬言展开「不合作运动」，在议会内「全面拉布」，而立法会财务委员会更沦为重灾区，令多项涉及基建、民生相关的拨款申请未能通过。为解决有关问题，除财委会主席陈健波提出修订财委会议事规则部分内容外，37名建制派议员也提出一份详细的修订建议，在议员发言时间、讨论内容、中止待续程序等方面提出5项建议，冀清除拉布歪风。陈健波指，其修订内容属主席的权力范围内，最快可于下周开始逐步执行，而建制派的建议涉及修改议事规则，将透过特别财委会处理，期望可于11月开会，并在数月内完成。
37名建制派议员联署，提出五项建议，要求修改财委会、人事编制小组、工务小组会议程序\资料图片
要打击拉布劣行，或须多管齐下才能奏效。继陈健波日前表示会透过主席指引，去修改部分议事程序后，37名建制派议员昨日联署去信财委会，提出五项修改财委会及其辖下人事编制小组和工务工程小组会议程序的建议。
财委会会议。资料图片
37议员联署促修订规则
5项建议包括：修改中止待续议案内容，令相关动议只会中止讨论一项议程，而非中止整个会议；容许财委会主席有酌情权决定每次会议时间的长度，而非硬性规定每次会议均为两小时；限制每名议员最多只可就一项拨款提出一项「第三十七A」临时动议，并且只可发言一次，且不得超过3分钟；将缩短点名表决钟声鸣响时间至1分钟的议案，视为程序议案，毋须辩论就可表决；以及若要于财委会讨论已获工务小组或人事编制小组通过的项目，须先获相关小组议员同意。
李慧琼：建议做足工夫
民建联立法会议员李慧琼表示，建制派议员已就上述建议做了详细资料搜集及研究，认为财委会在符合规定下，可自行决定行事方式及程序，建议是符合议事规则，不担心引来反对派议员拉布。
陈健波昨回应指，已收到有关信件，会召开特别财委会处理，按照目前议会工作进度，预计11月才能召开，期望可于数个月时间完成有关建议。
至于陈健波近日提出以毋须修改议事规则的主席指引方式，去约束议会内拉布和捣乱的行为，包括规定同一日内的会议属同一次会议，议员一旦被逐不得继续参与，以及缩短表决钟时间的议案辩论，由3分钟减至1分钟。
陈健波指出，早前曾统计过议员就缩短表决钟时间的发言，发现平均10秒至20秒后便离题，往后的时间主要是谩骂其他议员或官员，为免浪费时间，将其缩减至1分钟已经很足够。
陈健波将晤反对派讲解
陈健波指出，将就有关修订文件尽快给建制派及反对派议员，并会约见非建制派议员，向他们交代新安排，「为免引起反对派提出诉讼，已谘询法律顾问的意见，确保合情、合理及合法，为让反对派更清楚有关安排，将与立法会秘书处职员一并出席。」
至于确实的会面时间，陈健波指「民主派会议」召集人莫乃光建议，在周五的「饭盒会」期间讨论，但得悉反对派的「饭盒会」时间相当紧迫，希望可以在饭盒会前一个小时，现待对方回复。
至于主席指引可于何时执行，陈健波指，缩短表决钟时间的议案辩论，最快可在下次的财委会会议上执行，而改变会议划分则须6天通知期，向议员提交修订文件，让他们清楚修订内容。
5年耗479小时 嘥1.1亿公帑
反对派议员过去滥用议事规则漏洞，「拉布成疯」。由2012/13立法年度至2016/17立法年度2月止，5年内因点人数及流会等浪费了479小时会议时间；单是审议预算案的拉布，近5年已浪费了1.1亿元公帑。此外，财委会主席陈健波早前在立法会财委会年结记者会上表示，2016/17年度财委会平均4.2小时审议一个项目，审议时间比2012/16年度平均花约1.8小时翻倍，重复审议已获小组委员会通过的建议数目日益增加。
另外，财委会亦花了不少时间处理现即休会或中止讨论文件的议案。去年审议拨款建议的64次会议中，委员提出合共16项现即休会或中止讨论文件的议案，耗用了约16小时，佔总会议时数13%。立法会主席梁君彦在早前年度总结会中表示，在上个年度会期的立法会会议上，议员要求点算法定人数共95次，所用时间超过16小时，因法定人数不足而休会共两次。
责任编辑：刘云