【文汇网讯】（香港文汇网记者 海巖 北京报道）国家发改委22日在京召开年度工作会议，对明年发展和改革工作进行具体部署，提出十项重点工作，其中在推进区域协调发展方面，提到要「创新推动粤港澳大湾区发展」。另据央视报道，国家发改委在此次会议上还表示，2018年将大幅度放宽金融等领域外资准入，推进实施高水平的投资便利化措施，并全面实施市场准入负面清单，全面推开行业协会与行政机关脱钩改革，2016年开始全面推进的去产能将转向「结构性优产能」。
体制创新联通粤港澳
此次会议上，国家发改委提出「创新推动粤港澳大湾区发展」，这一表述与以往有所不同。刚刚结束的中央经济工作会议公报提到，明年要科学规划粤港澳大湾区建设。十九大报告则指出，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。专家分析，粤港澳三地合作发展受制于体制差异和市场分割影响，此次发改委所提「创新」推动粤港澳大湾区，主要是体制机制创新，以打破不同制度、体制下三地融合的障碍。
早前国家发改委副秘书长范恒山出席第六届南方智库论坛时表示，考虑到粤港澳大湾区有「一国两制」、双关税、双法律体系等实际情况，推进粤港澳大湾区一体联动需要进行深层体制创新探索，通过探索形成连接三地的体制通道，找到体制创新的方向，寻求三地规则可接轨、可打通的最大公约数。
此外，在明年十项重点工作中，国家发改委表示，将以完善产权制度和要素市场化配置为重点深化经济体制改革，联动推进国有企业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改革，加快要素市场化配置改革，构建竞争公平有序的市场体系，全面深入推进社会信用体系建设。
据央视报道，此次会议提出，2018年将全面实施市场准入负面清单，全面推开行业协会与行政机关脱钩改革，加大力度治理「红顶中介」和行业协会乱收费问题，进一步推动放宽城市户籍准入条件和居住证制度全面落地；大幅度放宽金融等领域外资准入，推进实施高水平的投资便利化措施。
以先进产能增 实现落后产能退
在去产能方面，央视报道称，2018年将从总量性去产能转向结构性优产能为主，从以退为主转向进退并重。
国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕在解释煤炭去产能时曾表示，从总量上看，去产能任务有望在2018年基本完成或提前完成，但结构性去产能任务依然艰巨，要通过先进产能有序地增，实现落后产能尽快地退，既优化存量资源配置，又扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
此外，发改委表示，2018年中国将加大生态系统保护力度，实施重要生态系统保护和修复重大工程，开展国土绿化行动，启动祁连山生态搬迁试点。
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