■国家监察法二审，对留置、技术调查措施和保障被调查人合法权利等都作出进一步规范。图为早前福州干部在市法院旁听某乡镇土地村建分管领导涉嫌职务犯罪案件的庭审。 资料图片
【文汇网讯】（记者 刘凝哲 北京报道）十二届全国人大常委会第三十一次会议22日在北京开幕，对备受关注的国家监察法草案进行二审。二审稿对留置、技术调查措施和保障被调查人合法权利等都作出进一步规范。据了解，该部中共十九大报告中专门提及的重要法律，将在明年的全国人民代表大会会议上正式「过堂」。
在反腐败深入推进和监察体制改革试点全面铺开背景下，国家监察法的立法进程不断提速。国家监察法草案在今年6月初审，11月草案面向社会征求意见。记者查询全国人大系统发现，在短短一个月内，共有3,771人对监察法草案提出13,268条意见建议，位列近期各项法律草案之最。各界对监察法立法的重视程度可见一斑。
留置后单位和家属均应被通知
十九大报告提出，「用留置取代『两规』措施」，这意味茈H往对被调查人的「规定地点、规定时间」交代问题，将改为留置。此前公布的征求意见稿中提到，「采取留置措施后，除有碍调查的，应当在24小时以内，通知被留置人所在单位或家属。」二审稿将「有碍调查」明确为「有可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供等有碍调查情形」，并将通知对象改为单位和家属，令家属知情权得到更多保障。
增加规定保障被调查人合法权利
二审稿增加多项规定，保障被调查人的合法权利。二审稿明确，监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务。冻结的财产经查明与案件无关的，应当在3日内解除冻结，予以退还。搜查女性的身体，应当由女工作人员进行。查封、扣押的财物、文件经查明与案件无关的，应当在3日内解除查封、扣押，予以退还。监察机关经过调查，对没有证据证明存在违法犯罪行为的，应当撤销案件。
在监察委的产生方面，二审稿明确，中华人民共和国监察委员会副主任、委员由中华人民共和国监察委员会主任提请全国人民代表大会常务委员会任免，县级以上地方各级监察委员会副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。在内部监督方面，二审稿增加规定，监察机关通过设立内部专门的监督机构等方式，加强对监察人员执行职务和遵守法律情况的监督，建设忠诚、干净、担当的监察队伍。
监察法二审稿并进一步严格规范技术调查措施的适用范围和批准程序，将可采取技术调查措施的案件范围由「涉嫌重大贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪」修改为「涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪」，删除「失职渎职」的内容。
此外，二审稿明确被监察人员不服申请复审的环节，增加「监察对象可以向作出决定的监察机关申请复审；对复审决定仍不服的，可以向上一级监察机关申请复核」的规定。
责任编辑：乔一