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法学教授陈端洪:「一地两检」是「服务上门」 不影响自治权

2017-12-28

【文汇网讯】(香港文汇网 记者 刘凝哲)全国人大常委会27日批准「一地两检」《合作安排》,明确香港特区应立法保障「一地两检」得以实施。北京大学法学教授陈端洪就此向本网表示,实施「一地两检」不会影响香港的高度自治权。

「『一地两检』合作安排,是中央给予香港和港人的特别保护制度,将口岸前移至九龙更是针对出入境的『服务上门』,这将积极促进两地交流」,陈端洪说。

香港有舆论认为,「一地两检」的实施,将影响香港的高度自治权。陈端洪并不同意这一说法。他表示,高度自治权不能仅仅从否定和防御性来思考。「高度自治很重要的内容,是需要『治』,要从积极作为的角度考虑」,陈端洪说,无论从特区政府还是中央的角度,「一地两检」的实施,都能积极促进经济社会发展,促进两地交流,造福两地民众。

陈端洪说,「一地两检」的实施,并没有影响香港的自治权。依照合作安排,内地的出入境检查、海关、检验检疫等机关,其权力是法律固有的,并没有侵犯到香港相应机关的执法权。「基本法赋予香港的权力依然在香港手中,没有受到影响」。

陈端洪说,「一地两检」的对象包括两大类,一类是纯粹的外国身份,另一类是中国人包括持回乡证的港人和持港澳通行证的内地居民。「对于内地居民和港人之间的边界线,可以说是中央给予香港和港人的特别保护制度」,陈端洪说,现在将出入境口岸前移到九龙,实际上是将边防和海关的服务前移。对于出入境等事务,其服务性大于权力的强制性,「一地两检」实际上就是为港人「服务上门」。

责任编辑:京辰

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