【文汇网讯】（香港文汇网记者 苏榕蓉 福州报导）由民进党操盘的台湾「公民投票法」修正条文今日（5日）正式生效。舆论认为，日后五花八门议题若擦枪走火，恐对两岸关系带来巨大冲击。北京联合大学台湾研究院两岸研究所所长朱松岭表示，2018年，两岸关系遭民进党及岛内「独派」力量通过「公投」议题挑衅的风险加大，对此应保持警觉。
朱松岭认为，新版「公投法」降低了连署、成案和公投通过门槛，使得「公投」更容易操作。这注定在2018年新版「公投法」上路之后引起「公投潮」，加之2018年台湾将举行「九合一」选举，靠「公投」操作拉抬选票在所难免，因此，2018年亦有可能成为台湾岛内的「公投元年」。
朱松岭表示，新版「公投法」降低了投票年龄， 18-20岁的年轻人首次被纳入投票体系，其投票热情、激情和投票倾向都值得观察，并做进一步的思考；而新版「公投法」删除了「公投审议委员会」，未来新「公投」都由「中选会」操弄，失去了闸门的「公投」到底如何处理，是对台湾政局产生影响的关键观察点；此外，新版「公投法」增加了「行政院」作为发动部门，这无疑是赖清德制约蔡英文的一手棋。在2018年，赖清德会不会用这个渠道制约台湾地区领导人，也值得观察。
在朱松岭看来，新版「公投法」实施后，「公投」的发动、成案和通过更容易了，这会使得岛内的政治更加多元化、碎片化，岛内的公共政策以及其他政策更加无所适从。少数人的意见很容易凝聚起来割裂社会，针对两岸关系的议题有可能随时发动、发酵，不断会有人挑动两岸关系底限。而这些议题往往可能是由岛内「独派」团体发动，民进党会通过鼓动和纵容涉及两岸关系的「公投」，但同时又会以不是自己发动为由，推卸责任。因此，2018年，民进党及岛内「独派」力量通过「公投」挑衅两岸关系的风险加大，对两岸关系是值得警惕的信号。当然，岛内或有可能发动推动两岸统一的「公投」，这是民进党所担心的，操弄新党「三杰」案，制造岛内「绿色恐怖」，难保不是为扼杀涉及统一的「公投」做舆论准备。
岛内中国文化大学教授钮则勋则认为，新上路的「公投法」其实对国民党而言亦是一个机会，由于提案门槛、联署及通过门槛都降低，国民党可借由「公投法」去挑战民进党在议题主导上的地位，使自己从理念型政党变为议题型为主的政党，反守为攻，有主导媒体版面可能的机会。
钮则勋认为，只是现在时代力量希望能够去以深绿角色自居，去取代民进党的地位，去瓜分深绿选票的票源。相对于民进党而言，时代力量作为一个在野党，就可以比较不负责任去抢民进党原来深绿的版块，所以时代力量反而会想去攻坚领土或两岸相关议题也纳入公投法。钮则勋称，总体而言，从目前来看，对两岸关系产生立即负面影响的可能机会相对低。毕竟现在民进党执政不敢像在野时把所谓领土、两岸关系等敏感议题纳入「公投法」做一定程度的审议或讨论，但不敢保证以民进党的性格或意识形态，日后仍持续不会将较敏感的两岸议题纳入公投。
责任编辑：乔一