【文汇网讯】大公文汇全媒体综合报道：全国人大常委会上月底批准于广深港高铁西九龙站实施「一地两检」安排，香港部分法律界人士质疑该决定欠缺法律基础。基本法委员会委员、香港大学法律学院教授陈弘毅接受港媒访问时表示，香港法律界人士应从决定的法理说服力上理解争议，「一地两检」安排除了属于香港的高度自治范围外，从立法目的角度而言，亦没有违犯基本法18条。
陈弘毅指出，全国人大常委会有关高铁「一地两检」的决定完全体现了香港的高度自治（大公报资料图片）
陈弘毅指出，全国人大常委会关于「一地两检」的决定具有高度说服力。普通法制度下，普遍认为由权威法律机关解释的法律观点，即使没有约束力但都具有说服力，情况就类似在回归前的英国上议院法庭，其法律观点对当时香港法院有高度说服力，接近有约束力，故他认为今次全国人大决定亦属同样情况。
「一地两检」安排属香港自治范围
陈弘毅认为，全国人大常委会在作出决定时经过深思熟虑。他指出，全国人大常委会的决定中，主要有两点理据支撑高铁「一地两检」的安排符合基本法。第一，决定认为，「一地两检」安排是香港出入境管制事务，属于香港的高度自治范围。第二，即使全国人大常委会批准这个协议，仍须香港立法机关进行立法，这代表倘若没有第三步的本地立法，就没有「一地两检」，这亦完全体现了香港的高度自治，等同基本法授权香港设立高铁「一地两检」。
对于应如何解读基本法第18条，陈弘毅认为，立法原意即反映立法目的，故目的论便是在普通法原则可被接受的解释。依他理解，全国人大常委会这个决定并非意味香港日后可任意立法，可将任何一块香港地区视为内地一部分而实施内地法律。（大公文汇全媒体新闻中心供稿）
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