刘兆佳表示在国家安全保障的角度，「一地两检」是中央对香港的信任和让步
【文汇网讯】（记者 李望贤 深圳报道）全国港澳研究会副会长、香港中文大学社会学系荣休讲座教授刘兆佳昨日在深圳接受媒体访问时表示，就国家安全保障的角度，「一地两检」是中央对香港的信任和让步。内地口岸设在香港，出入境管理虽然也可以做得很安全，但很难保证会不会受到不可知因素影响，保障程度不如在内地。
保港枢纽地位免边缘化
刘兆佳指出，在西九龙站「一地两检」，是为了发挥高铁的效用，由特区政府主动提出来，并非中央的决定。中央在这问题上没有预留香港会接驳内地高铁网，如果「两地两检」，需要预留很多时间去进行检查，可能令内地高铁时间表都受到扰乱。特区政府提出这个安排，中央愿意支持配合，是为了维持香港作为国际交通枢纽的地位，不希望香港在国家发展中被边缘化。
他续说，香港回归以后法律体制已经纳入国家法律体制之内，香港法律的权力来源和合法性来自香港基本法和国家宪法。但部分香港人，包括法律界精英并没有意识到这个问题，内地一些官员和专家学者感到不理解和失望。
理解好基本法三重性质
刘兆佳强调，香港是国家的一部分，基本法有三重不同性质要好好理解。第一，基本法既是全国性法律也是香港本地法律；其次，基本法既是香港普通法体系一部分，也是国家大陆法系的一部分。更重要的一点是，基本法既是法律条文，同时也是用来贯彻中央「一国两制」政策。
他指出，考虑「一地两检」是否违反基本法，要从更大的框架，从中央对港政策，从全国法律去审视。全国人大常委会作为最高权力机构，有解释和审查法律是否违宪的功能和权力。
刘兆佳认为，每个地方都有最高法律权威裁定，正如欧洲有宪法法院，美国有最高法院，全国人大常委会的决定是最权威的决定，不能够再受到挑战。但这并不影响香港的独立审判权。
他强调，独立审判权是指审判的过程不受干扰。香港法院在裁决中如果应用到基本法，裁决之后，假设全国人大认为对基本法的解释有偏差，进而作出解释，法院做的判决就要依据全国人大常委会的决定。但是原来的裁决还是有效。对基本法的最后解释权在人大常委会，但审判权还在香港。
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