【文汇网讯】(香港文汇网记者 张帅 北京报道)财政部部长肖捷7日就「财税改革和财政工作」回答记者提问时透露，今年全年减税预计将超过8000亿元（人民币，下同），通过进一步清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等，全年预计将降费3000多亿。对于首次下调赤字率是否意味积极的财政政策将逐步退出，进而可能影响到全年经济增长的疑问，肖捷明确回应，今年实施积极财政政策仍然保持了较强的力度，对于投资做的仍是「加法」而不是「减法」。
2017年在大力减税降费的背景下，中国财政收入依然增长7.4%，实现较快增长。肖捷指出，去年经济总量已经迈上了80万亿元的新台阶，同比增长了6.9%。中国经济活力不断增强，企业效益不断改善，这是财政收入增长的基础条件。今年将继续实施减税降费政策，进一步减轻企业负担，让市场主体能够迸发出更大的发展活力。根据测算，全年减税预计将超过8000亿元，降费3000多亿元。
保持较强力度积极财政政策
政府工作报告提出,今年拟安排财政赤字2.38万亿元,赤字率从去年预算的3%降至2.6%。赤字率不仅出现2013年以来的首次下调，与去年相比更是出现了0.4%幅度的下滑。肖捷对此回应，今年预算安排的财政赤字是按照23800亿元考虑的，这个规模和去年预算赤字规模是持平的。赤字率有所下降，与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的。同时，赤字率下降也将为中国经济长远发展和实施有效的宏观调控留下更大的空间。
「尽管今年财政赤字率比上年有所降低，但是我明确告诉大家，积极财政政策的取向没有变。」肖捷表示，今年实施积极的财政政策，仍然保持了较强的力度。首先，财政支出规模仍然在继续扩大，按同口径计算比去年增长7.6%，增幅高于今年预算收入6.1%的增幅。支出强度是不言而喻的，对于投资做的是「加法」而不是「减法」。第二，今年减税降费的力度在继续加大，这是实施积极财政政策的应有之义。第三，要压减一些无效和低效的支出，通过优化财政支出结构提高财政资金的使用效率，更好地体现积极财政政策的聚力增效。
债务风险指标不会明显变化
有国际机构预测，2018年中国政府的直接债务将达到GDP总量的40%，2020年有可能要上升到45%。肖捷对此指出，截止到2017年末，中国政府债务余额为29.95万亿元，其中中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。中国政府的负债比例为36.2%，相比2016年的36.7%有所下降，低于国际社会通用的60%的警戒线，也低于其它主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。预计，未来几年债务风险指标水平不会发生明显变化。
肖捷指出，中国政府高度重视政府债务管理工作，特别是在新的预算法实施之后，可以说已经初步形成了地方政府债务的闭环管理体系。他同时强调，按照新的预算法的规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。下一步，将继续采取合理增加债务规模的「开前门」和严格执行预算法和担保法的「堵后门」并举的措施，并加大督查问责力度，做到终身问责、倒查责任。而通过这些措施，完全能够确保不发生系统性风险。
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