【文汇网讯】（香港文汇网记者 张帅 北京报道）国务院机构改革方案13日提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，国务院不再保留工商总局、质检总局、食药监总局，将组建国家市场监督管理总局。专家对此指出，三个市场监管主体形成合力，有利于监管的统一性，消解监管重叠内耗。总体来说，提高办事效率，实现监管全复盖，可以看作精简的主要考量。
13日下午，不少民众和相关的办公人员纷纷来到工商总局、质检总局、食药监总局门口进行合影留照。北京的屈先生对记者表示，一直都在说市场监管机构太庞大冗杂，像质检总局、食药监总局都有产品安全认证和风险防范的职能，工商总局也设有消费者权益保护局，或多或少可能会存在职能上的交叉。借助此次机构精简，希望对促进市场监管和发展起到更多积极作用。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育对本网表示，因为之前来自消费市场的问题比较多，工商总局、质检总局、食药监总局分开单设。但是，职能的重叠带来办事效率的滞缓梗阻。从现在的实际情况来看合并起来很有必要，这样既可以实现监管的全复盖，也能提高监管的效率，避免一件事情由多部门同时插手。不过，合并的具体效果，还得由时间和实践来检验，看能否切实减少企业办事的耗费，消费者的权益能否保护得更好。
梅新育也注意到，国家市场监督管理总局组建后，职权其实有所加码，此前商务部、发改委、工商总局三家共同负责的反垄断审查，在机构改革方案中明确完全交付给拟组建的市场监督管理总局，合并更加优化职能分配。
整合在预期之内
事实上，工商、质检、食药监在地方层面早已进行了「三合一」的监管合作探路，广东、山西、安徽、山东、浙江、上海等多地此前推行了工商、质监、食药监等部门的合并，相关的投诉受理平台整合为一个集中进行受理。国家行政学院教授汪玉凯表示，三个市场监管主体在全国80%以上的县都整合在一起了，此次是顶层进行整合，在预期之内。但是，相信整合难度也会非常大，如何尽快度过磨合期使机构正常运转，是不可忽视的问题。
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