【文汇网讯】（香港文汇网记者 马琳 北京报道）国家发改委、自然资源部、住建部与中国铁路总公司近日联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（简称《意见》）。《意见》提到，新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。要合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。同时，要切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。
中国高铁建设近年来取得了飞速发展，截至2017年底，中国高铁营运里程已经达到2.5万公里，占世界高铁总量的66.3％，成为当之无愧的「世界冠军」。预计到2020年，中国高铁营运里程将达到3万公里，复盖80%以上的大城市。
高铁建设的快速发展也暴露了出一些问题。近日，国家发改委、自然资源部、住建部与中国铁路总公司联合发布《意见》指出，中国高铁车站周边区域整体开发建设仍处于起步阶段，各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入，个别地方高铁车站周边开发建设不同程度地存在初期规模过大、功能定位偏高、发展模式较单一、综合配套不完善等问题，对人口和产业吸引力不够，持续健康发展的基础不够牢固，潜藏着一定的社会经济风险。
为推进高铁车站周边区域合理开发建设，《意见》要求，合理确定高铁车站选址和规模。高铁车站选址要符合土地利用总体规划和城市总体规划，切实处理好高铁通达性和高铁车站周边开发建设之间的关系。新建铁路选线应尽量减少对城市的分割，新建车站选址尽可能在中心城区或靠近城市建成区，确保人民群众乘坐高铁出行便利。高铁车站建设也要规模适当、经济适用，切忌贪大求洋、追求奢华。
《意见》提出，高铁车站周边开发建设要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，依法办理建设用地审批手续。有关城市要合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。同时，要严禁借高铁车站周边开发建设名义盲目搞城市扩张。
《意见》还提醒，要切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。有关地方要进一步完善高铁车站周边开发建设项目和资金管理，加强成本收益分析评估，合理控制建设规模和节奏，防止脱离地方财力实际搞开发等。
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