【文汇网讯】(香港文汇网 记者 周亚明) 开发区也不搞「终生制」了。贵州近期出台《促进促进开发区改革和创新发展意见》(下称「意见」)，提出对开发区实行「有进有退」的动态管理，明确规定：对连续3年综合考核位列全省后5位的开发区按程序报请批准后退出省级开发区管理序列。
连续3年后5位出局
职司开发区管理的贵州省商务厅厅长季泓说，目前，贵州62个县(市、区)，设立了74个省级开发区，还有26个县(市、区)还未设立省级开发区。她说，下步，我们要在控制新增数量、提升发展质量的原则下，支持经济综合实力领先、产业特色明显、内生动力突出的地方工业园区升格为省级开发区，稳步有序推进开发区设立、扩区和升级工作，建立条件清单，原则上每个县(市、区)的开发区不超过1家。
季泓说，贵州将打破开发区「干好干坏一个样」的现象，建立开发区动态管理机制，逐步实现「有进有退」的动态管理。她表示，将通过动态考核、增比进制推动开发区转型升级跨越发展，增强外在驱动力。从今年起，通过综合考评，对排名靠前的开发区优先给予2年培育期，推荐申报国家级开发区。对综合考核位列全省前3位的开发区给予奖励。对综合考核名次同比上升速度前3位的开发区给予奖励。对综合考核位列全省后5名的开发区进行约谈和督促整改。对连续2年综合考核位列全省后5位的开发区予以黄牌警告。对连续3年综合考核位列全省后5位的开发区按程序报请批准后退出省级开发区管理序列。
重大利好：企业也可办开发区
《意见》共三部分15条，贵州省副省长卢雍政今天上午在发布新闻时脱稿说，「我们也不求多，这15条全是干货」。
卢雍政并没有在全国开发区的坐标上比较「意见」的亮点、突破或「第一」之处，但据记者观察，「意见」明确的鼓励探索市场化运营模式，意味着企业也可以办开发区，就是重大利好。卢雍政说，贵州支持以各种所有制企业为主体，按照国家有关规定投资建设、运营，或者托管现有的开发区，享受开发区的相关政策。
卢雍政所指的「干货」之一，据记者观察，至少还包括开发区与所在地地方政府之间在财政上将「分灶吃饭」。这在「意见」中被集中表述为「基数留存，增量分成」，并允许符合条件的开发区设立独立金库。贵州省财政厅负责人解释，大部分开发区经过多年的建设与发展，已经到了十分关键的时期，要进一步增强开发区责任主体意识，提高开发区平台财政支撑能力，通过进一步完善开发区财政体制，赋予开发区相对独立的财权，合理划分财政事权，建立责权相适应的分配机制，激发开发区内生动力。
责任编辑：京辰