深圳市出台新政推出二次房改，将有利帮助市民实现住房梦(记者 李昌鸿 摄)
【文汇网讯】(香港文汇网 记者 李昌鸿)深圳市近日出台《关于深化住房制度改革加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房供应与保障体系的意见(征求意见稿)》(简称《意见》，该《意见》称，进入新时代，深圳亟需深化住房制度改革，加大住房供应，扩大保障范围，不断提升城市对人才的吸引力。美联物业全国研究总监何倩茹表示，《意见》尤其是优质人才实现倾斜，提出在2035有深圳保障性住房与商品房的比例望达到6：4，从而更好地吸引人才和增强城市竞争力。
该《意见》明确住房市场的多主体供给，包括以房地产开发企业为主，提供市场商品住房、安居型商品房;以住房租赁经营机构为主，提供各类长租公寓;以市、区政府为主，提供人才住房、安居型商品房和公共租赁住房;以人才住房专营机构为主，建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房;支持社区股份合作公司和原村民，通过「城中村」综合整治和改造，提供各类符合规定的租赁住房;支持企事业单位利用符合规定的自有用地或自有用房，建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房;支持各类金融机构，采取直接投资、融资等方式，建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房;支持社会组织等各类主体，建设筹集具有公益性质的各类住房。
在临深片区开发建设人才、安居和公共租赁房
深圳市将多渠道确保保障房建设，增加建设用地，实施以公共交通为导向的住房开发模式，突出产城融合、职住平衡，在宝安、龙岗、龙华、坪山、光明和深汕特别合作区等区域建设大型安居社区。盘活存量用地，加大棚户区改造力度，推进已批未建用地、社会存量用地、征地返还用地等开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。利用招拍挂商品住房用地、城市更新和产业园区等配建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。盘活各类存量用房，推进社会存量住房租购。实施公共设施综合开发，通过轨道交通车辆段和停车场、公交场站等城市基础设施和公共配套设施等综合开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。开展城际合作，落实粤港澳大湾区战略，推动建立都市圈城际住房合作机制，结合轨道交通和产业布局，在临深片区开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。
深圳将推公共租赁住房向低收入和先进制造业职工等倾斜(记者 李昌鸿 摄)
公共租赁住房向低收入和先进制造业职工等倾斜
深圳市还将建设租购并举制度，包括实物供应，市场商品住房，佔住房供应总量的 40%左右，以普通商品住房为主，面向符合条件的各类居民供应，租售结合。人才住房，佔住房供应总量的 20%左右，重点面向符合条件的企事业经营管理、专业技术、高技能、社会工作、党政等各方面人才供应，可租可售，建筑面积以小于90平方米为主，租金、售价分别为届时同地段市场商品住房租金、售价的 60%左右。对符合条件的高层次人才实行更加优惠的政策。安居型商品房，佔住房供应总量的 20%左右，重点面向符合收入财产限额标准等条件的户籍居民供应，可租可售、以售为主，建筑面积以小于 70 平方米为主，租金、售价分别为届时同地段市场商品住房租金、售价的 50%左右。公共租赁住房，佔住房供应总量的 20%左右，面向符合条件的户籍中低收入居民、为社会提供基本公共服务的相关行业人员、先进制造业职工等群体供应，建筑面积以30—60 平方米为主，只租不售，租金为届时同地段市场商品住房租金的 30%左右，特困人员及低保、低保边缘家庭租金为公共租赁住房租金的 10%。
此外，深圳市还将面向多种群体发放货币补贴，包括符合条件的基本住房保障对像发放住房租赁补贴、符合条件的人才发放人才安居补贴、符合条件的人才实施购房贷款贴息、探索采用住房租赁券的形式发放住房租赁补贴和人才安居补贴。
向优才倾斜 在深5年可获赠房产权
此次出台的《意见》全面实施人才安居工程，尤其向优才倾斜， 在深圳工作5年可获赠房产权引发了许多人士的关注。
该《意见》称，完善人才安居政策体系，通过货币补贴、租售人才住房、免租入住等多种方式，有效解决各类人才的住房困难。加大货币补贴力度，鼓励支持人才通过市场方式解决居住问题。
探索人才住房先租后购、以租抵购制度，在我市工作满一定年限、取得本市户籍且符合相关规定的人才，可申请购买人才住房。
深圳将进一步优化高层次人才安居措施，符合条件的高层次人才可以申请在一定年限内免租入住相应面积标准的住房;在深全职工作满 5 年以上、符合条件的可以按优惠政策购买人才住房或者申请获赠住房产权。
充分发挥市人才住房专营机构的作用，积极调动企事业单位、社区股份合作公司等社会力量共同参与人才住房建设筹集。出售的人才住房在土地出让、建设模式、建设阶段的规费标准等方面，适用安居型商品房的相关政策;出租的人才住房在土地出让、建设阶段的规费标准等方面，适用公共租赁住房的相关政策。
市民期待能够实现住房梦
此次出台的《意见》对于许多低收入、制造业员工等是一大利好，有利他们实现住房梦。
在深圳从事物流业务的罗先生表示，他和太太月薪一共也就1.5万元，还要房租、吃喝和抚养小孩，因此在房价高达5-8万甚至更高的深圳，买房是一种奢望。而《意见》则让他们看到了希望，从 2018 年起，深圳在新增居住用地中，确保人才住房、安居型商品房和公共租赁住房用地比例不低于 60%，同时在新出让居住用地中提高「只租不售」用地比例。实行轨道交通车辆段上盖及其站点一定范围内的居住用地用途控制，主要用于建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。因此，他认为这样保障了中低收入人群和人才的住房需求，有利他们实现住房梦，从而可以吸引和留住人才。
拿地更难开发商加速转型
深圳二次房改无疑对开发商是不利消息，这意味着他们想在深圳拿地是十分困难并且市场激烈也难以获胜。中原地产华南区董事总经理李耀智认为，随着中央严控房地产投机和提出「房是住不是炒的理念」后，无论深圳有没有二次房改的出现，开放商都会面临没有土地可供开发，商品房建设量日前减少，业绩进一步下滑。全国各地的开发商都在积极应对，他们纷纷加快推进业务向多元化转型。
他表示，为了应对市场变化，许多开发商纷纷向多元化转型。现在开发商应房地产开发的占比在不断缩小。因国家鼓励租赁市场蓬勃发展，所以，目前很多开发商，逐渐从开发转向物业管理，同时积极争相拓展长租公寓业务。
目前，一些许多开发商也转向商业市场、写字楼和购物中心，增长速度也是蛮快的。但是，他称，商业地产增长速度过快也给开发商带来风险，许多城市根据经济发展水平需求不同。此外，开发商积极进行工业园区的开发，这也是开发商比较喜欢做的项目。因为工业园区整体的开发和运营，也会促进城市的一个经济发展，所以，工业园区开发也很受城市的欢迎。有相关资源的开发商也很乐意拓展工业物业。
专家：未来全国多城市将借鉴
此次深圳推动的二次房改，已在全国引发高度的关注。深圳房地产业内人士认为，深圳作为全国改革开放试验田和拓荒牛，许多经验被全国各地市争相学习和借鉴。
因此，他认为，未来内地将会有一些城市借鉴深圳的做法，无论是成都还是全国其他城市，它的借鉴意义在于，政府提出了一个这么长的一个住房规划。而且，六成新建住房都是一些保障性住房，这样是较好地能稳定居民的对未来楼市的展望，体现出政府租购并举和住有所居这两个主题，有利留住和吸引人才。这也是未来内地房地产市场的基调，国家正在落实的长期政策。所以通过这些政策最重要的信号是，市民不要恐慌地买房，房价是可以稳定发展的。所以她认为政策给带出来的信号比政策本身会更有益。因为人们看到很多的规划和住房的供应计划并不见得未来都能实现，但却可以给予市民和市场一个稳定的预期。
财经观察：新房改将助深圳保持竞争优势
此次深圳出台的《意见》旨在更好地稳定房价加大住房供给，从而可以吸引和留住海内外人才。笔者认为，深圳此举也提升自身竞争力和优势，助推深圳科技、金融等优势产业发展。
目前，深圳平均房价为5.4万元，一套80平米的三房需430多万，首付需近140万元，这对一对夫妻月薪共计三万的中等收入家庭而言，即使不吃不喝也要14-15年。因此许多市民是望房兴歎，他们一家人只得挤住在30-40平米的出租房。而2014-2016年深圳房价持续上涨，导致深圳一些人才流失，成本高也令企业难以吸引和留住人才，如果深圳缺房子的现象持续并且难以得到缓解，深圳将流失大量人才，从而丧失竞争力和优势。
此次发布的《意见》提出人才安居房或可在一定年限内实行封闭流转，以及 2018年起新增居住用地中人才房、安居房、公租房用地比例不低于60%等创新性政策。到 2035年，深圳将筹集建设各类住房 170万套。
笔者认为，该《意见》将有利于稳定房地产市场，优才在深圳工作5年可获赠房产权，这将会吸引海内外中端人才集聚，从而更好推动深圳科技创新、金融科技发展和物流、文化等支柱产业发展，有利于抑制以往持续高涨的房价和生活成本，为企业吸引和留住人才提供了很好的氛围。
作为全国科技创新中心和迈向国际化的城市，深圳只有不断地吸引大量海内外人才，才能提高自身竞争力，并在全国抢人大战中保持竞争优势。
责任编辑：京辰