文| 尹树广
在习近平主席主持下，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议6月9-10日在青岛成功举行。峰会甫一结束，上合组织秘书长拉.阿利莫夫就在北京接受了《紫荆》杂志专访，就青岛峰会取得的主要成果、未来发展方向、面临的主要机遇和挑战等回答了记者提问。他强调，本次青岛峰会是上合组织扩员后举行的首次峰会，具有里程碑意义，「上海精神」作为组织的根本原则和生命力所在得到再次确认，中国作为轮值主席国作出了卓越贡献。
记者在北京上海合作组织秘书处采访阿利莫夫秘书长。
上合青岛峰会签署了23个重要文件，创历次之最
记者：请问您怎样评价刚刚结束的上合组织青岛峰会？会议取得了哪些主要成果？
阿利莫夫：可以说，这次青岛元首峰会取得了圆满成功，具有里程碑意义，签署了青岛宣言等23个重要文件，创了历次峰会之最。这些重要文件为上合组织未来的发展指明了方向，规划了发展蓝图。因此，怎样评价此次峰会的意义都不为过。今年10月，将在塔吉克斯坦斯坦首都杜尚别举行上合组织总理定期会晤，将为青岛峰会通过的政治决议制订行动纲要和实施计划。
值得特别指出的是，青岛峰会是印度和巴基斯坦正式成为「上合大家庭」成员后举行的首次峰会，加上中、俄、哈、吉、乌、塔这六个创始成员国，全新的「欧亚八国」模式规模更大了，实力更强了，合作将更加有效，必将在处于深刻复杂变化的国际关系体系中发挥越来越重要作用。看看世界地图我们不难发现，上合组织已成为具有全球责任的最大的跨区域国际合作组织，「欧亚八国」俱乐部的总人口佔世界的44%，面积佔欧亚大陆的三分之二，拥有全球最丰富的自然资源，GDP总量佔全球的20%，2016年的平均经济增长率达5%，拥有15岁至24岁的年轻劳动力达到6.5亿。以上这些优势和潜力有待进一步发掘。2001年上合组织成立，并不断发展壮大，充分说明了世界政治和经济重心向东转移的客观现实。
我认为，上合成立17年来可分为两大阶段，第一阶段以2006年上合成立五周年纪念峰会上签署的《上海合作组织宪章》为标志，这一重要法律文件奠定了组织的根基;第二阶段以本次青岛峰会为标志，是在上合扩员后再次重申了「上海精神」的宗旨和原则，这是上合组织未来的生命力和力量所在。
上合秘书处小会见厅展示的成员国元首签名著作。
开放性、非集团性、非对抗性是上合的根本属性
记者：一些人预测上合组织将发展成为一个军事政治集团，您如何看待这一观点？为什么称「上海精神」是上合组织的灵魂？
阿利莫夫：这一观点是完全错误的，完全是不明白上合成立的历史背景。上合组织是冷战后成立的新型区域性国际安全和经济合作组织，是由前苏联与中国谈判边境地区军事信任措施和机制、苏联解体后形成的「上海五国」机制演化而来的。上合在上海成立之初就确立了「上海精神」，即「互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展」的根本原则;开放性、非集团性、非对抗性是该组织的根本属性。这一属性完全不同于冷战期间形成的区域性国际组织和机构。
这一原则规定了上合组织的成员国不分大小、强弱，都一律平等，均要本著协商一致的原则行事，大国不会欺负小国，不会将自己的意志强加于人。「上海精神」的这些基本原则明确写在了《上海合作组织宪章》中，该法律文件是上合组织生存和发展的基石，所有成员国必须严格遵守。对于有人这样或那样评价上合组织的性质，我建议他们去好好研究一下上合组织宪章。我们的出发点和落脚点就是要摒弃冷战思维和做法，适应国际关系体系新的调整和变化。
记者：您是如何评价「一带一路」倡议与上合组织合作现状的？
阿利莫夫：在不到五年时间里，「一带一路」从倡议变成了规划，变成了一个个具体项目，收获的初步成果令人始料不及。我认为，习主席的倡议已具有全球性意义。上合组织各成员国都是「一带一路」合作的重点国家，尤其在交通基础设施建设、产业园、能源开发和运输等领域的合作成果丰硕。
我想指出，「一带一路」倡议是互利共赢的。中国已同沿线87个国家签署了合作协议，在「一带一路」区域建立了75个自贸区，去年与沿线各国贸易额达到1.5亿美元，这一数字还在增长。例如塔吉克斯坦斯坦，自2004年5月中塔位于帕米尔高原海拔4,500米的卡拉苏—阔勒买陆路口岸开通后，两国70%的商品贸易都是通过这里进行的。所以说，中方倡议与上合各国经济发展战略正在紧密对接，互为补充。
秘书处二楼「国徽厅」
秘书处二楼「国徽厅」
更多地在国际舞台发出上合声音
记者：反恐是上合组织的优先任务之一。您是如何看待当前上合组织所在地区的安全角势的？有哪些主要威胁？
阿利莫夫：的确，维持本地区稳定和安宁是上合组织最优先任务，17年来我们总共通过了47个相关文件。去年的阿斯塔纳元首峰会签署了《上合组织反极端主义公约》，刚刚在青岛又签署了5年实施纲要。反恐斗争是没有国界的。除了上合成员国之间要展开紧密合作外，还要加强与域外地区组织和国际机构的情报交流和行动合作。比如，今年9月，上合组织就将与联合国安理会反恐委员会和联合国刚刚成立的反恐管理局签署合作备忘录。
反对「三股势力」的斗争是国际社会面临的长期而艰巨的任务。作为上合组织秘书长，我今年首次被邀请出席慕尼黑安全会议并著重介绍了上合的反恐现况。近几年，与中亚毗邻的阿富汗毒品产量增幅巨大，仅去年毒品产量就增加了87%，而毒品收入是国际恐怖主义组织的主要资金来源。因此，我们必须将反恐与禁毒紧密结合起来，上合已为此制订了5年行动计划。
记者：在青岛峰会上，各国元首希望上合组织能更多地在国际舞台上发出上合声音，扩大上合国际影响力。您作为秘书长将有何新作为？
阿利莫夫：各国元首提出了这样的要求，我们将有一系列新的举措加以落实。我想透露一下，在今年9月的第73届联合国大会上，我们将以上合组织名义提出关于加强网络安全的倡议。这是上合组织成立17年来首次向联合国提出倡议。这代表了上合方案，显示了上合智慧。今后我们将提出更多类似的倡议，为优化全球治理模式贡献上合力量。
香港与上合成员国的交往近年出现积极变化
记者：您如何看待上合组织与香港的关系？对此有何建议？
阿利莫夫：我去过香港多次，十分了解香港作为国际金融贸易航运中心的重要作用。去年11月初，我曾率上合成员国俄罗斯、乌兹别克斯坦斯坦、塔吉克斯坦斯坦、巴基斯坦等国驻华大使出席在香港举行的「一带一路」高层论坛，与全国政协副主席梁振英、香港特首林郑月娥等进行了会见。总体而言，由于地理遥远，香港与上合成员国的交往不太活跃，但近年出现了许多积极变化，如有不少香港商人开始在上合成员国投资，越来越多香港游客去上合的中亚丝路沿线各国访问，越来越多的上合国家学生在香港理工大学、浸会大学等高校接受本科教育。这显示出彼此对对方的兴趣越来越高。
我希望，香港特区政府能更加重视对上合组织的交流与合作，比如与上合成员国的重点城市结成姊妹城市，派出更多的代表团去那里实地考察。上合组织各国均是「一带一路」重点国家，蕴含著巨大商机，需要培养香港熟悉该地区的语言人才和专业人才，使他们成为沟通双方的桥樑。我愿意为扩大香港在上合组织的作用作出自己的努力，也愿意在北京的上合秘书处接待香港政商界朋友。
（来源：《紫荆》杂志七月号(333期)）
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