【文汇网讯】(香港文汇网记者 古宁 广州报道)广东将在十三五期间加强粤港澳创新合作，建设粤港澳创新圈，将出台一系列具体措施，这是记者从今日上午广东省第十二届人民代表大会第四次会议上获悉的最新消息。广东省长朱小丹作政府工作报告时称，五年来，广东GDP从4.60万亿元增加到7.28万亿元，年均增长8.5%，2016年是「十三五」的开局之年，广东将坚持实施创新驱动发展战略，以珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设为引领，加快基本建立开放型区域创新体系的步伐。
推系列措施 粤港澳打造全球最大创新圈
随着去年珠三角国家自主创新示范区的揭牌，标志着广东携手港澳打造全球最大创新圈的战略已经落地，在先行先试上，为深化粤港澳及国际科技合作，以灵活机制体制打造中国参与全球创新竞争与合作的重要平台;在协同发展方面，建立有效的跨境、跨城的创新合作协调机制，通过构建产业链分工协作体系和创新资源开放共享模式，联合香港、澳门、深圳国家自主创新示范区，建立全球最大、功能最齐全、机制最活跃的创新生态圈。
广东省发改委主任何宁卡在2016年计划草案报告上进一步透露，实施自贸区和一带一路建设两大战略，为广东全面参与全球合作和竞争提供了平台，十三五期间会有一系列具体措施得到落实，深化粤港澳在金融、交通航运、商贸、专业服务、科技等领域合作。记者获悉，在联手吸纳全球创新要素方面，将会实施粤港创新走廊三年行动计划和粤港联合资助计划，同时建设5个粤港澳科技合作平台，全力建设粤港澳创新圈。
粤港澳创新合作有四个层次 挑战在制度创新
中国经济体制改革研究会副会长、广东体制改革研究会会长周林生解读称，广东要开放创新就需要打破行政分割，依托广东自贸区、珠三角城市群以及粤港澳合作，形成穗深港创新轴和粤港澳联合创新区，辐射带动珠三角及泛珠地区。
周林生认为，粤港澳创新合作有四个层次。一是依托珠三角经济区形成穗深港创新轴，辐射带动珠江口东西两岸、大珠三角区域乃至泛珠地区;二是依托创新型城市建设，以深港创新圈、广佛创新圈为引擎，建设穗港、珠澳、莞港等创新合作基地，形成联合创新区;三是依托重点产业和园区，建设广州南沙新区、深圳前海新区、深港边界区、珠海横琴新区、香港科技园等一批科技产业园区，以及珠澳、莞港跨境合作区等高新技术产业合作园区;四是依托企业、高校、研发机构等，鼓励设立技术研发中心、开展技术创新活动。
他表示，通过粤港澳开放创新可以提升广东、香港、澳门三地的竞争力，通过区域战略提升竞争力，广东可更好地参与「一带一路」，而「一带一路」的国家战略将为粤港澳开放创新提供更为远大的前景和空间。从体制机制方面来看，他认为广东依托港澳来推动开放创新的过程中面临的挑战是如何实现治理机制一体化，该目标的实现主要包含三项基本要素：一体化协作意愿、共同目标以及信息沟通。因此该目标要求三地公共管理机构加强沟通、积极制定一体化管理规则，也就是通过制度创新来促进跨区域创新主体间的开放创新。
5000亿落实重大项目 粤港跨境设施列入
2016年，广东将安排5000亿元落实一系列列重大项目。记者从今日上午广东省第十二届人民代表大会第四次会议上获悉，深中通道、接港的赣深客专、港珠澳大桥、广深港客运专线等列入了重点项目名单。
广东省发改委主任何宁卡透露，5000亿元启动的一批「十三五」重大工程项目，重点包括了建设交通、能源、水利、市政等基础设施，开工建设15个高速公路、六个铁路项目，推进通信、环保、港航、清洁能源等新四大工程，加快新一代显示、智能制造装备、基因检测等重大产业项目。其中，广受香港关注的深中通道及港珠澳大桥、广深港客运专线等跨境基础设施建设将在十三五期间稳步推进。
广东化解产能过剩 大力处置「殭尸企业」
香港文汇报讯(记者 古宁 广州报道)处置「殭尸企业」将成为广东在十三五期间化解产能过剩的「牛鼻子」，广东省长朱小丹在政府工作报告上称，将通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式分类处置，逐步实现市场出清。他表示，也将通过扩大国际产能合作，推动富余产能和生产环节向外转移，促进加工贸易、传统优势产能向粤东西北梯度转移，加快淘汰水泥、造纸等落后和过剩产能。
据了解，殭尸企业是指因生产经营困难造成停产半停产，资产负载率高，连年亏损，主要靠政府补贴和银行续贷维持生产经营，长期欠薪、欠税、欠息、欠费的企业。
微观点
城市管理水平要与广东经济排头兵地位匹配
25日，广东省长朱小丹在广东人大会议上做政府工作报告，广东的经济成绩单毫无悬念再次夺得全国第一，这已经是连续第27年了，2015年成绩是突破7万亿大关，在全球视野下也已经进入了中等发达地区的行列。
值得注意的是，中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，广东省长朱小丹等广东主要领导在近期广东的一系列重大会议上梳理广东经济和社会发展中存在的问题时，无一例外都提到了深圳滑坡事故的深刻教训。这表示广东在城市管理水平上，也要能够与经济排头兵的地位相匹配。
广东经济近30年来长足发展，取得了可喜的成绩，但是「城市病」治理上的短板也越来越显现。比如在城市交通拥堵、垃圾围城以及空气污染等问题所考验的城市管理水平，能否跟经济发展水平相一致、相匹配呢?匹配度的高低应当被提升到综合考量一个地区发展质量的重要指标来看。广东在经济发展上堪为全国表率，那么能否在这方面也起到一个表率的作用呢?我们给予热切的期待。
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