「今日果,昨日因」,香港多年来的楼宇供应不足,源于房屋政策的8年「空白期」。翻查资料,自2002年「孙九招」后长达8年取消拍卖土地、停建居屋、减少公屋等,楼价因供应不足而被推高几倍。至2010年起政府才重新掌握主动权,除主动卖地及复建居屋外,更制定十年长远建屋目标。经过8年整顿,房屋供应始重回正轨。
房策曾有8年「空白期」
根据差估署资料,1997年之后,楼宇供应一直于高位徘徊,维持每年2.2万伙至3.5万伙之间的水平,但1997年亚洲金融风暴及2003年沙士疫症加剧楼价暴挫,然政府早在2002年已取消了拍卖土地,令私宅落成量大跌,由2002年高位34,035伙,逐年跌至2009年只得7,157伙,7年间暴跌近八成。同时间,居屋落成量亦由之前差不多每年2万伙的水平,降至之后每年近乎「零」。
2003年中CEPA及「港澳个人游」推出后,香港经济逐渐复原,楼价于2004年后不断攀升,2008年金融海啸后美国实施量化宽松(QE)政策,市场资金氾滥,大量热钱流入楼市,终令本港楼价呈现疯狂飙升的走势。差估署楼价指数显示,相比2003年中楼市低谷58.4点,今年1月已升至357.5点,近15年间升了5倍多。
8年增推地 楼市回正轨
2010年后,政府意识到高楼价已影响民生,推出「3D辣税」,其后还逐步加辣,另一方面又大举增加土地供应,包括更改划土地用途、放宽发展密度、开展多项规划研究等,亦制定十年长远建屋目标约46万伙,逐年检讨,重定房策新方向。
此外,2011年政府宣布复建居屋,而自2010年起恢复主动卖地,近年每财年的私宅土地供应已经年年超标,2017/18年度高达2.55万伙,超过年度供应目标1.8万伙逾四成,推高未来数年的每年私宅落成量亦预计重回2万伙以上水平,房屋供应终于「埋位」,那么楼价又会何去何从,人们拭目以待。
■香港文汇报记者 颜伦乐