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港澳工作一体化高效化 确保「一国两制」行稳致远

2020-02-15

蔡毅 港区全国人大代表 香港岛各界联合会会长

中央对国务院港澳办的人事架构作出重大调整,受到香港各界高度关注。新安排体现了中央对港澳事务的高度重视,更是在波谲云诡的国际形势下,香港局势日趋复杂,中央从「全国一盘棋」的战略高度和大局,完成港澳工作一体化、高效化,健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度,更有力到位地维护国家安全和利益,支持特区政府依法施政,保持港澳长期繁荣稳定,是确保「一国两制」行稳致远的必然选择和要求。

此次中央对港澳办领导架构作出重大调整,有分析指出,传达了三点讯息:

第一,中央更加重视港澳工作,要提高港澳工作在决策层的位置,所以要把中央港澳工作协调小组和小组办公室的协调职能,变成领导职能,提升层次,加大领导能力。

第二,港澳办作为港澳工作协调小组办公室实体化,把其职能升格,所以要由国家领导人兼任港澳办主任。

第三,港澳办和两个中联办,前后三家,过去是同级单位,将来实现一体化领导,统合在港澳办之内,有利于前后方协同运作。

体现中央高度重视

林郑月娥发表声明表示,有关安排体现了中央政府重视港澳事务。她在声明中表示,欢迎夏宝龙副主席兼任国务院港澳办主任,「(国务院)港澳办是主管香港事务的中央政府机构,与特区政府关系密切,由夏宝龙副主席兼任港澳办主任体现了中央政府重视港澳事务。」

此次安排由国家领导人级的官员出任港澳办主任,香港和澳门的中联办主任都兼任港澳办副主任,体现港澳工作一体化领导,理顺过去不协调、职能不清楚的地方,整合港澳工作的力量,令港澳工作系统更团结、更高效、更准确地贯彻中央对港澳政策。

十九届四中全会明确将坚持和完善「一国两制」制度体系,推进祖国和平统一,确定为坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化这一全党全国重大战略任务的重要组成部分。四中全会的《决定》指出,严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治,坚定维护国家主权、安全、发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定,绝不容忍任何挑战「一国两制」底线的行为,绝不容忍任何分裂国家的行为;并再次强调健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度。

更有效驾驭港澳局势

去年的修例风波,反映内外势力勾连在香港煽动违法暴力抗争,至今并未完全平息,就是蓄意挑战「一国两制」底线、企图分裂国家,这些冲击「一国两制」、损害香港繁荣稳定的行为,不会自动消失,更可能随时捲土重来,香港落实「一国两制」、保持繁荣稳定的挑战不可低估,更需要中央强而有力的领导和指引,凝聚香港各界的人心、统一思想、行动一致,完善香港同宪法和基本法实施相关的制度和机制,坚持以爱国者为主体的「港人治港」,提高特区依法治理能力和水平,坚决防范和遏制外部势力干预香港事务,确保香港长治久安。是次重大的调整,相信是基于整体工作的总考虑和良好的安排,并相信在「一体化」后落实中央对港的工作可以更有效率。

在此关键时刻,中央审时度势,下决心对港澳工作领导架构进行新变革,统一港澳工作的体制,以利更好驾驭港澳局面、维护国家安全,令治理工作更顺畅有力,也是对「港独」、「台独」、外部势力等反中乱港势力发出郑重警告。

国家主席习近平关心、支持、爱护香港,一再呼吁香港积极融入国家发展大局、把握国家发展机遇。「一带一路」、粤港澳大湾区等重大规划的推进,正正为香港创造巨大的发展机遇。中央对港澳领导机构作出优化调整,也有利于香港发挥独特优势,配合国家发展所需,拓展香港发展的新空间,让港人分享更多发展红利,再创「一国两制」新辉煌。

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