周锡生 东南大学国际战略智库研究员
自1963年以来每年一次的慕尼黑安全会议,日前在德国南部城市慕尼黑落下帷幕。今年的慕安会主题格外沉重,会场充满了更加激烈的争辩,较之往年更难达成共识。
今年以来欧洲先后举行了两次全球性年会。上月在瑞士小镇达沃斯举行了第50届世界经济论坛,不到一个月又举行为期三天的慕安会,可见欧洲在当今世界正在发生百年未遇之大变的新形势下是有全球责任感的,也希望发挥向善作用。达沃斯论坛主要探讨全球经贸易及与之相关的问题,今年的话题多达180多个,与会人士在会上提出了不少真知灼见,包括倡议全球种植万亿棵树以优化生态环境,设立全球技能革新基金会,在今后10年内培训10亿新技工,以更好地应对第四次工业革命带来的冲击,倡导技术向善和防止「技术军备竞赛」等。
人们对今年的慕尼黑安全论坛同样抱有很大期待,因为这是从不同于达沃斯经济论坛的角度探讨解决全球问题之道。随茈@界的发展变化,各国竞争博弈的加剧,全球面临的问题日益增多,而经济和安全及相关问题尤为突出。
美国作为世界超级大国,对全球安全负有无法推卸的重大责任,应该切实负起与其地位相配的责任。客观说,近年来美国对于达沃斯和慕尼黑论坛是重视的,特朗普总统在国际上不断退群,对国际会议活动也不大感兴趣,但去年和今年都破例出席了达沃斯论坛,并高调现身。去年美国副总统彭斯出席了慕安会并发表演讲,今年美国众议院议长佩洛西、国务卿蓬佩奥和国防部长埃斯珀三位重量级人物都来到了慕安会。
全球安全角势令人不安
但令人遗憾的是,特朗普在今年达沃斯论坛的演讲中,依然立足于宣扬他治下的美国所取得的「经济奇迹」,并鼓动其他国家效法美国搞本国优先。在今年的慕安会上美国三位大员的讲话也有失众望,他们不是探讨全球安全解决之道,而主要把矛头对准了中国,指责中国是世界的主要安全威胁。
美方的发言遭到了中国国务委员兼外长王毅义正辞严的驳斥。王毅指出,「美方所有针对中国的指责都是谎言,都不是事实。但如果把这些谎言的主角换成美国,那么这些谎言就会变成事实,就是真相」。中方的立场和驳斥得到了很多与会者的赞同。美方三位大员的发言偏离了今年慕安会的主题,扭曲了今年慕安会的主旨,恶化了会议气氛。
慕安会的组织者每年在自身观察思考并与几大国际智库合作后,都会在会前发布一份年度安全报告,报告的主题实际就是当年慕安会的主题,去年的主题是「全球拼图:谁来拼起碎片?」今年的主题是「Westless」。报告的主题是设定精妙的,有人把「Westless」译成「西方缺失」,其实更贴切的译文似可译「西无方」。仔细研读今年慕安会的年度报告,再浏览慕安会的官网,可以发现论坛组织者及合作智库的共同担心主要不是「西方缺失」,而是在全球安全的新形势下找不到方向了。
面对美国不断轻视、忽视甚至胁迫西方盟友,面对美国狂热的以民粹主义为特色的「美国优先」利己主义,面对西方联盟的日益分化分裂和变异,以欧洲为主的西方国家感到困惑。
「世界正在变得越来越不西方吗?西方本身也会变得越来越不西方吗?」这是慕安会组织者长期观察思考当下西方社会并总结西方与会者的发言后,提出的重大疑问,并由此得出结论:2020年慕尼黑安全报告揭露了被称为「西风」的现象--面对西方持久目标的不确定性日益增加,人们普遍感到焦虑不安。