周锡生 东南大学国际战略智库研究员
美国总统特朗普24日至25日对印度进行了两天国事访问，这是特朗普对印度的首次访问。印度在特朗普所到之处贴满了展现印度总理莫迪与特朗普总统「肩并肩」的宣传画，意在表明莫迪与特朗普的特殊关系，也暗示印度已经是同美国并驾齐驱的世界大国和紧密的战略夥伴。
这是一次非同寻常的访问。特朗普力主「美国优先」，与前任总统的风格不同，美国媒体评论说他不大喜欢出访，上任三年多来仅出访了23个国家。今年是美国大选年，国内争斗激烈，在此关键时刻特朗普选择印度为其今年的首个出访国，足以证明对印度的格外重视。
特朗普访印具战略目的性针对性
一是现实政治需要。印度虽与美国远隔8,000多英里，美国也从未指称印度对美国大选有过干预，但美国有400多万印度裔选民，且属于美国公认的富有和高知识、高科技人群，而且是美国历次总统选举主要的捐款者。美国微软、谷歌等科技巨头的掌门人已相继换上美籍印度人，他们各自有很大的社会影响力。传统上印度裔美国人支持民主党，但莫迪与特朗普靠得越来越近，去年莫迪访美，特朗普破例在休斯顿为他举行五万多人参加的「莫迪，你好」盛大集会，在莫迪体验了「前所未有的」美国尊重的同时，也让特朗普获得了接近印度裔选民的机会。特朗普到访印度对这些选民立场的转变有直接推动作用，不少印度裔精英此次专程赶回印度参加欢迎特朗普的集会。
二是经贸利益需要。按国际货币基金组织最新统计，印度已是世界第五大经济体，美国是印度继中国之后最大的贸易夥伴，近年来双边贸易快速增长，今年有望超过1,850亿美元。美国看重印度的市场空间和增长潜力，不少美国公司正把产业链转移到印度，美国还试图阻止印度使用华为的5G。但目前美对印贸易逆差较大，特朗普希望在同加拿大、墨西哥、日本和中国签署贸易协议后，把印度搞定，与印度签署一项「非常非常伟大的经贸协议」。同时美国希望与印度全面加强军火贸易，把美国先进武器更多出售给印度。
三是「印太战略」和地缘政治需要。印度扼守印度洋，是美国加强地缘政治战略特别是推进「印太战略」的关键国家，是美国试图围堵、打压主要对手的重要棋子。但印度有其自身考虑和大国关系平衡策略，不愿一味跟随美国，不如日本坚定，因此特朗普需要亲赴印度，吹捧、拉拢、拉紧印度。在对付伊朗和阿富汗等问题上，美国也需要印度。
莫迪对印美实质性合作刻意低调
美印关系有过曲折。冷战时期，虽宣称为不结盟国家的印度实际主要倾向于苏联，但近年来美印关系显然更加热络，印度在经济、贸易、金融、投资、产业、科技、文娱等方面更需要美国，在安全方面也试图打美国牌来对付周边国家。而美国的鹰派战略势力则急于要同印度进一步加强战略合作。
莫迪25日在送别特朗普前举行的联合新闻发布会上表示，美印双方在当天的正式会谈中「讨论了双边关系的所有领域，其中包括关键的国防、安全、贸易和投资等方面」，两国决定把双边关系提升到全球夥伴水平。
此次特朗普到访，莫迪处处精心安排，以「史无前例的规模」和「无限的微笑」接待特朗普，特别是在其家乡古吉拉特邦组织数百万人夹道欢迎特朗普，让特朗普面对10多万听众发表演讲，使一直抱怨在美国国内听众不过四万多人、不够带劲的特朗普，得到了巨大的心理满足。特朗普讚扬印度是美国「真正的朋友」、莫迪是印度的「特殊领袖」，而莫迪则称印美关系的「新世纪已经到来」。特朗普的到访和盛讚使面临经济压力、民族政策批评和克什米尔争端问题的莫迪得到了美国的站台。印度舆论评论说，其实无论印度做什么，莫迪做什么，只要美国和特朗普睁一只眼闭一只眼，就不会有事。
特朗普的印度之行虚虚实实，虚在表面，实在深处，双方互有需要，互相利用。表面看，特朗普此访期间双方并未签署重大合作协议，有舆论据此认为此访礼宾性多于实质性，其实不是。美印关系的弔诡之处就在于此，新德里可以把表面文章做足，但对印美实质性合作将保持低调，这是印度外交的一贯精巧之处。虚虚实实便于新德里更好地运作，也不易引起其他大国的警觉和反感。特朗普谋求的是虚实结合，而莫迪谋求的是实虚模糊，以实为主。
但特朗普的一番话还是露出了马脚。据英国《金融时报》报道，特朗普在演讲中尽管没有直接点名，但刻意讚扬印度是「一个通过让人民享有自由、通过放手让他们追逐自己的梦想而崛起的国家」，而不是「一个通过胁迫、恐吓和侵略行径来争取强大的国家」。可见特朗普的印度之行有茤确的战略目的性和针对性。但特朗普的话无疑是一种挑拨和对他国的污蔑。