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发债救经济稳就业抗疫情

2020-03-30

曾渊沧博士

美国参议院以96票赞成,零票反对的表决结果通过2万亿美元的追加财政开支预算,用以救助因新冠疫情而受到打击的企业与个人,而香港却有些议员对财政预算案拖拖拉拉,投反对票,香港人看在眼里、记在心中。紧接茯国参议院通过2万亿美元追加预算之后,新加坡政府也推出一份追加预算,总额480亿坡元(约2,580亿港元),计及较早时新加坡财政预算案的首轮64亿坡元的预算金额,两轮措施合共550亿坡元(3,000亿港元),整体财政赤字则高达392亿坡元(2,138亿港元)。然后,是G20首脑开会,会上决定推出8万亿美元的救济方案,全世界齐心合力救经济,不救经济,不病死也会饿死。

很肯定的是,香港特区政府于上个月财政预算案的经济挽救方案是远远不够的,制定财政预算案时,香港确诊人数依然不多。但是,随荅f毒在全世界大扩散,确诊人数急增,全球断绝了往来,外国封城比比皆是,全球经济陷入绝境,香港失业人数将会直线上升。也许有人认为香港有良好的综援制度,失业人士可以申请综援。错的,综援只是针对最基层的穷人,一般中产一旦失业,是没资格申请综援的,他们可能还有一个自住的物业,每月要供楼,一旦因失业而无力供楼,银行收楼可能会迫使这些人做傻事,2003年自杀的人不是社会上最穷的人,而是中产。

新加坡新一轮的救助方案,主要是保就业,新加坡政府的做法是直接代受疫情影响的企业老板支付相当比率的僱员工资,甚至直接出手注资救这些企业,新加坡航空公司就是被救助的企业之一。目前,全世界所有的国家、地区的航空业、旅游业、饮食业都受到巨大的打击,新加坡政府直接替这些行业的僱主支付50%至75%不等的员工薪酬,这应该值得香港特区政府参考。

对美国而言,花再多钱也不是问题,可以无限量的印钞票,量化宽松,香港特区政府不能印钞票,只能动用储备,储备少了,有人会开始说「小心大鳄狙击港元」。因此,现阶段也应该是特区政府思考大量发行政府债券的时机。过去许多年,特区政府认为自己有财政盈余,没有必要发债。不过,现在全球搞量化宽松,如果香港特区政府发行30年债券,相信利率依然很低,若等到库房储备少了才发行债券就迟了,那时候所付的利率会更高。

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